山洪灾害防治服务投标方案（333页）（2024年修订版）.docx

山洪灾害防治服务投标方案 目录 第一章 项目整体服务设想 11 第一节 项目需求分析 11 一、 建设目标 11 二、 建设任务 12 三、 山洪灾害调查评价 12 四、 群测群防体系 14 五、 补充调查评价工作要求 15 六、 群测群防体系提升技术要求 27 七、 监测预警平台完善技术要求 28 八 、项目有关要求 30 第二节 整体服务设想 31 一、 指导思想 31 二、 设计原则 32 三、 总体目标 33 四、 建设任务 33 第三节 项目重难点分析 35 一、项目重难点 35 二、解决对策 37 第二章 项目组织机构及人员配备 40 第一节 项目管理机构 40 一 、组织机构设置及岗位职责 40 二 、组织机构的管理 45 第二节 项目人员配置 46 一、人员配置的定义 46 二、人员配置原则 47 三、具体人员配备 49 第三节 人员的管理 51 一、服务团队的组织及管理 51 二、人员素质要求 52 三、信息反馈制度 58 四、员工激励制度 58 五、员工管理方法 59 六、人员缺失后增补措施 67 第三章 山洪灾害调查 实施 方案 70 第一节 调查内容及原则 70 一、调查 任务与内容 70 二、调查 基本原则 72 第二节 调查技术路线 73 一、山洪灾害调查的条件 73 二、主要调查方式 74 三、主要工作步骤 75 四、调查前期工作准备 76 第三节 防治区基本情况调查 78 一、内业调查 78 二、外业调查 106 第四节 水文气象资料收集 127 一、 暴雨参数资料 127 二、 历年水文站参数资料 128 三、 暴雨洪水资料 129 四、 小流域设计暴雨洪水 参数资料 131 五、 编制水文资料收集整理工作报告 131 第五节 河道断面测量 131 一、断面测量一般要求 132 二、 断面特征点选取原则 137 三、 断面测量成果 139 第四章 山洪灾害分析评价实施方案 146 第一节 总体要求 146 一、 目标 146 二、 内容 146 三、 成果要求 147 第二节 技术路线 149 一、 工作准备阶段 149 二、 暴雨洪水计算阶段 149 三、 分析评价阶段 150 四、 成果整理阶段 150 第三节 设计暴雨计算 152 一、 暴雨历时确定 152 二、 暴雨频率确定 153 三、 设计雨型确定 153 四、 计算方法选择 153 五、 成果要求 154 第四节 设计洪水分析 154 一、 净雨分析 155 二、 洪水频率确定 155 三、 洪水要素确定 155 四、 洪水计算方法 155 五、 水位流量关系计算 156 六、 合理性分析 158 七、 成果要求 158 第五节 防洪现状评价 158 一、 成灾水位对应的洪水频率分析 159 二、 现状防洪能力确定 159 三、 危险区等级划分 160 四、 成果要求 161 第六节 预警指标分析 162 一、 一般规定 162 二、 雨量预警指标分析 163 三、 水位预警指标分析 166 四、 成果要求 166 第七节 危险区图绘制 167 一、 危险区图 167 二、 特殊工况危险区图 168 三、 成果要求 168 第五章 监测预警平台完善实施方案 169 第一节 自动监测站网建设 169 一、 监测站点调整和补充 169 二、 重点区域监测站保障措施建设 186 三、 重点区域图像（视频）监测站 196 四、 主要建设任务 214 第二节 监测预警平台完善 215 一、市级 平台升级完善 215 二、市级 平台延伸到 县级、 乡镇新建和完善 230 三、 主要建设任务 238 第三节 预警设施设备配置 240 一、 预警设施设备升级 241 二、 人口密集区域预警能力建设 258 三、 户外预警大屏 266 四、 主要建设任务 276 第六章 群测群防体系建设方案 277 第一节 责任制体系完善 277 第二节 预案修订 278 第三节 持续开展宣传、培训和演练 279 一、 宣传 280 二、 培训 282 三、 演练 285 第四节 主要建设任务 286 第七章 项目实施承诺及质量控制方案 288 第一节 项目实施承诺 288 一、项目服务承诺 288 二、质量承诺书 289 三、项目人员承诺书 290 四、诚信服务承诺书 291 第二节 工作进度计划及保证措施 292 一、进度安排 292 二、进度计划表 295 第三节 质量保证体系及质量保证措施 296 一、 质量保障体系 296 二、 山洪灾害调查评价质量控制 297 三、 质量保证措施 300 四、 后续服务工作安排 301 第八章 应急预案 305 第一节 整体应急预案 305 一、应急原则 305 二、应急组织 306 三、应急保障 307 四、应急响应 308 五、应急演练 310 第二节 山洪防治应急预案 311 一、目标及原则 311 二、 山洪灾害的特点 312 三、 灾害区域的划分 312 四、 组织指挥体系 313 五、 监测通信及预警 314 六、 安全转移方案 315 七、 抢险救灾 316 八、 保障措施 316 第 三 节 保密专项应急预案 318 一、编制目的 318 二、组织指挥 318 三、工作原则 319 四、泄密危害等级确认程序 319 五、响应机制 319 六、应急预案实施办法 320 第四节 毒蛇毒虫叮咬应急预案 321 一、总则 321 二、职责划分 321 三、应急预案启动 323 四、应急救援措施 323 五、预防措施 325 第 五 节 异常高温及防止人员中暑应急预案 325 一、总则 325 二、概况 326 三、现场测试工作组职责 327 四、危急事件的预防 328 五、应急预案的启动 328 第 六 节 新冠病毒、流感等传染性疾病应急预案 330 一、 工作原则 330 二、 成立领导小组 331 三、 应急物资准备 331 四、 应急处理程序制定 331 五、 预防预警行动 332 六、 应急预案的启动和响应程序 332 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“ 项目整体服务设想 ”详情可见本文第一章 ； 二、如招标文件评分标准要求“ 项目组织机构及人员配备 ”详情可见本文第二章 ； 三、如招标文件评分标准要求“ 山洪灾害调查实施方案 ”详情可见本文第三章 ； 四、如招标文件评分标准要求“ 山洪灾害分析评价实施方案 ”详情可见本文第四章 ； 五、如招标文件评分标准要求“ 监测预警平台完善实施方案 ”详情可见本文第五章 ； 六、如招标文件评分标准要求“ 群防群测体系建设方案 ”详情可见第六章 ； 七、如招标文件评分标准要求“ 项目实施承诺及质量控制方案 ”详情可见本文第七章 ； 八、如招标文件评分标准要求“ 应急预案 ”详情可见本文第八章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目整体服务设想 第一节 项目需求分析 （根据项目实际情况进行填写） 一、 建设目标 按照新时期防灾减灾救灾工作“两个坚持，三个转变”的新理念、新要求，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标，在前期山洪灾害防治非工程措施建设的基础上，结合 XX市 水旱灾害防御工作实际，按照“简明、实用、易操作、可复制”的原则，进一步探索和完善山洪灾害防治新方法和新机制，开展 XX市 20 XX 年山洪灾害防治项目建设，不断加强和提升基层应对水旱灾害的水平，有效减轻水旱灾害风险和损失。 本次 XX市20XX年 山洪灾害防治项目建设主要完成以下目标：一是通过完善监测预警平台，实现水旱灾害防御信息集成共享和综合应用，为提升水旱灾害防御信息化水平提供有效支撑；二是通过山洪灾害调查评价成果，提高预警指标的准确性和时效性，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供技术支撑；三是通过持续推进群测群防体系规范化建设，加大宣传力度，提升群众水旱灾害防御意识及自救能力，加强基层防御能力建设。 二、 建设任务 根据水利部、省、市有关文件要求，结合 XX市 前期山洪灾害防治非工程措施建设成果，补充完善自动监测系统，检验复核山洪灾害预警指标，巩固提升监测预警平台及群测群防体系。 三、 山洪灾害调查评价 1. 前期准备工作 成立调查领导机构，落实调查测量队伍，收集已有成果资料，编制调查工作方案，明确调查工作底图及工作表格。 2. 山洪灾害调查 （1）基础资料收集及整理。收集整理民政部门提供最新的、精确到自然村一级的行政区划资料和基本信息；自然资源部门提供精确到行政村级别的行政边界、大比例尺地形图以及 山洪灾害 点名录、类型及分布位置；水利部门提供小流域分布图、水雨情遥测站点信息、历史山洪灾害信息以及前期山洪灾害项目实施成果等相关资料。 （2）厘清山洪灾害重点防治区村落名单。设定统一标准，以内、外业相结合的方式，在原有重点防治区村落名录的基础上，补充新增重点防治区村落名录。 （3）新增重点防治区村落现场详查。划定山洪灾害威胁区域范围并上报防御清单，开展影响河道控制断面测量以及历史洪水调查工作。 （4）重要村落防御清单填报。根据重要村落威胁区域划定成果，由县水利部门组织相关乡镇（街道）填报山洪灾害防御对象清单。山洪灾害防御对象清单包括居民户、学校、工矿企业、旅游景点（农家乐）等类型。 （5）村落测站关联情况调查分析。调查县域范围内所有自动监测站信息，包括自动雨量站、自动水位站以及自动水位雨量站，重要村落与自动监测站的测站关联原则上按照同流域单站就近原则进行关联。 （6）山洪灾害调查报告编写。对山洪灾害调查成果进行汇总、审核，编写山洪灾害调查报告。 3. 山洪灾害分析评价 （1）危险区等级划分。在工作底图划分不同等级的山洪危险区范围，并对现场调查的危险区范围进行核对与修正 ， 危险区等级划分按照下表 ： 危险区等级标准 危险区等级 洪水重现期（年） 说明 极高危险区 小于5年一遇 属较高发生频次 高危险区 大于等于5年一遇，小于20年一遇 属中等发生频次 危险区 大于等于20年一遇至历史最高洪水位 属稀遇发生频次 （2）预警指标计算。根据成灾水位反推流量，由流量反推降雨。重点通过分析成灾水位、预警时段、土壤含水量等，计算得到防灾对象的临界雨量，根据临界雨量和预警响应时间综合确定雨量预警指标，并分析成果的合理性。 （3）山洪灾害分析评价报告。对山洪灾害分析评价成果进行汇总、审核，编写山洪灾害预警指标分析评价报告。 （4） 调查评价成果一张图制作 完成 市级 山洪灾害重要村落分布总图、以自然村为单位的山洪灾害威胁区域分布图（img格式），将山洪灾害调查成果制作成空间数据库。 四、 群测群防体系 1.预案修编 （1） 修编1本 市级 山洪灾害防御预案； （2） 修编10本乡级山洪灾害防御预案； （3） 修编84本行政村山洪灾害防御预案； 2.宣传 （1） 制作3000本山洪灾害防御宣传手册； （2） 设计定制3000个宣传环保袋； 3. 监测预警平台巩固 按照“省级部署建设、市县分级应用”的原则，由省水利厅统一开发省山洪灾害预报预警系统，市、县水利部分做好预警对象、预警指标值、预警等级划分等数据配置，基础数据更新维护和预警短信发送接口衔接，同时，对 市级 监测预警平台硬件设备提升，配置3台监测预警移动终端，保障系统正常运用 。 五、 补充调查评价工作要求 1. 技术要求 （1）本轮山洪灾害调查以20 XX 年 X 月 X 日为基准时点，涉及的各类数据应以最新数据为准。 （2）高程基准采用1985国家高程基准（一期）。平面坐标系采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。投影分带采用高斯-克吕格投影，按3°标准分带。 （3）采用水利厅统建的水利一张图提供的地图服务（提供含影像图、交通图，符合OGC标准的WMTS服务，作为山洪灾害调查工作中空间数据绘制的基础工作底图。采用最新的1：2000比例尺地形图为确定防治区内重要村落名录及绘制危险区图提供高程数据信息。 2. 补充调查工作内容 （1） 前期准备工作 1）工作组织方式 ①市水利局牵头组织实施本辖区内山洪灾害调查工作，负责检查督促山洪灾害调查工作，协调应急、自然资源、民政有关部门资料收集和有关乡（镇、街道）资料填报及核对工作。 ②乡镇（街道）应落实专人负责本辖区内山洪灾害调查与相关资料填报工作，并落实下辖各行政村（社区）联络人，联络人应熟悉本村基本情况及历史山洪灾害发生情况，确保调查成果符合实际。 2）基础工作准备 ①编制调查评价工作方案。明确人员组织、调查评价范围、工期安排、组织实施、经费预算、预期成果等内容。 ②落实调查测量队伍。根据各阶段的工作内容和工作重点，成立熟悉业务的调查测量队伍，注意各个环节之间 的衔接 与配合，做到单位人员分工明确、工作任务不重不漏。 ③基础资料准备。与自然资源等相关部门提前沟通，落实工作底图（全市1 ： 2000地形图、高分影像图）、工作表格（相应附表）以及绘图软件（Arcgis、Autocad）等。 （2） 风险识别 1） 风险识别原则 根据山洪灾害防御工作重点及风险程度，将山洪灾害防治区内的村落根据受山洪灾害威胁及损失的程度分为一般村落及重要村落。将满足以下条件之一的村落列入重要村落名录： ① 离河道水域50m范围以内分布有房屋（有人居住）的，且最低宅基高程与河道岸坡顶部的高差在2m以下的村落，简称“临河隐患”； ② 房屋基础占用河道水域或位于盖板涵式溪沟两侧的村落，简称“阻水隐患”； ③ 村落上游存在屋顶山塘、病险水库山塘等水利工程，简称“工程隐患”； ④ 村落上游及下游一定范围内存在滑坡体、高边坡等 山洪灾害 隐患，简称“地灾隐患”； ⑤ 可能受山体冲沟降雨汇流冲击影响的村落，简称“冲沟隐患”； ⑥ 历史上发生过山洪灾害的村落，简称“历史山洪”。 2） 识别方法 ① 在工作底图上，叠加病险水利工程、 山洪灾害 隐患点、历史山洪灾害等信息，结合地形图高程信息，按照上述识别原则复核20 XX 年度山洪灾害调查评价工作已确定的重要沿河村落，按照不同类别纳入重要村落名录； ② 按照上述识别原则对山丘区内其他村落进行分类筛选，将符合条件的村落标识为新增对象，与原有重要沿河村落一并纳入重要村落名录。 ③ 将初步确定的重要村落名录下发至相关乡（镇、街道）核实确认。核实确认工作应考虑村落搬迁、撤并等情况，由基层人员根据上述识别原则，结合掌握的山洪灾害发生及可能威胁情况，提出增补或删除意见，并注明调整理由，核实后签章上报。 初步确认 X 个乡镇（街道）的 X 个行政村（社区），新增 X 个重要村落（片区或自然村）。 乡镇（街道） 行政村 序号 片区（自然村 ） （3） 重要村落现场调查 划定山洪灾害威胁区域范围并上报防御清单，开展影响河道控制断面测量以及历史洪水调查工作。 1）威胁区域范围划定 根据原有山洪灾害调查评价成果，结合工作底图及地形图数据，通过现场调查复核原有沿河村落山洪灾害威胁区域范围的合理性，有变化的应进行更新。 针对风险识别原则中 ①②③④⑥ 情况的村落，根据区域地形地貌、沿河分布、居民房屋高程分布情况，现场查勘洪水痕迹，走访农户，综合考虑各类隐患影响，判断山洪灾害程度及影响范围，合理确定村落中可能受山洪灾害威胁的区域。在工作底图上实地标绘威胁区域范围及影响河道走向及中心线。 针对分布在山体冲沟汇水影响区的村落（ ⑤ 情况），应根据冲沟上游集水面积、沟谷坡度、土体稳定性及居民房屋分布，现场调查冲沟位置，重点询问强降雨期间汇水情况，综合划定可能威胁范围，并在工作底图上标绘山体冲沟的位置。 根据现场实地调查与访问情况，如核实受山洪灾害影响可能性很小，可对重要村落名录进行调整。 2）河道控制断面测量 对本次调查新增的沿河重要村落开展所在河道断面测量。要求如下： ① 每个沿河村落至少测量 X 个河道断面，尽量选择在河势平稳、河道顺直处，上下游断面间距可根据村落大小进行调整，一般为间距300-500米左右。 ② 每个断面应至少测量 X 个能反映河道形态的特征点，对于地形变化复杂的断面，应加密测点以反映河道真实形态，并标识成灾水位及洪痕点位置。 ③ 成灾水位以村落内可能发生山洪灾害的最低水位标示，一般根据最低宅基高程或堤防高程而定。若河道两岸只有一边有住户，按有住户的一侧；若两边都有住户，按宅基高程或堤防高程较低的一侧。 ④ 至少有 X 个断面测点布置应穿越整个山洪灾害威胁区域，以反映房屋高程分布情况。 ⑤ 横断面水上部分应测至历史最高洪水位1.0m以上；对于漫滩大的河流可只测至洪水边；有堤防的河流应测至堤防背水侧的地面；无堤防，但临近隐患50m范围内有房屋分布的，应测到房脚，并向上延伸2m或最高历史洪水位1m以上。 单河道测量断面布置 双河道测量断面布置 成灾水位标识：有堤防情况，取堤防高程 成灾水位标识：无堤防情况，取房屋宅基高程 3）小流域基础信息核对 根据地形地貌、社会经济和涉水工程现势性变化情况，以及分析评价工作需要，对防治重点小流域的出口位置、沟道名称、地貌特征、土壤植被和土地利用情况等信息进行核对，对有变化的区域提出修改建议。本次全面梳理境内小流域分布情况，根据实际情况补充部分集雨面积较小的山丘小流域信息。 4）山洪灾害防御对象清单填报 根据本次补充调查重要村落危险区域划定成果和20 XX 年山洪灾害调查评价危险区域划定成果，由市水利局组织相关乡镇（街道）填报山洪灾害防御对象清单，包括居民户、学校、工矿企业、旅游景点（农家乐）等类型。乡镇（街道）填报之后，由调查承担单位再进行现场复核确认。 前期调查评价村落名录 县（区、市、旗）名称 县（区、市、旗）代码 序号 行政区划名称 行政区划代码 所在流域代码 控制断面代码 1 2 3 4 5 6 7 8 9 5）历史山洪灾害调查 ①根据建国以来发生的历史山洪灾害记录，对具有区域代表性的典型场次洪水，按照历史洪水调查相关要求进行现场调查，考证洪水痕迹，对洪痕所在河道断面进行测量。洪痕测量可单独开展，也可结合河道横断面测量一并开展。 ②收集历史洪水对应的降雨资料，并估算洪峰流量和洪水重现期。内容包括：山洪灾害发生位置、山洪灾害类型、山洪灾害发生时间、调查时间、降雨开始时间、最大雨强出现时间、降雨历时、总雨量、最大雨强、最大雨强至灾害发生的时距、降雨发生至灾害发生时距、调查最大洪水流量、调查最高水位、重现期、可靠性评定。 6）山洪灾害防治区测站关联情况调查与分析 收集山洪灾害防治非工程措施建设成果相关资料，统计能共享到山洪灾害防治监测预警平台的自动站点，整理县域范围内所有自动监测站信息，包括自动雨量站、自动水位站以及自动水位雨量站，整理现有村落测站关联信息。 重要村落与自动监测站的测站关联原则上按照同流域单站就近原则进行关联，关联原则如下： ① 选择位于村落附近或者上游的本流域内的测站； ② 若 ① 不符合，选择位于村庄下游的本流域测站，距离最好小于1-2公里； ③ 若 ① 、 ② 不符合，选择村庄上游周边流域测站，距离最好不超过4-5公里，最大距离不超过10公里； ④ 若 ① 、 ②、③ 不符合，选择村庄下游本流域或周边流域测站，距离最好不大于4-5公里，最远不超过10公里。 对于集雨面积大于30km²的村落，可采用代表测站按暴雨点面关系修正后作为面雨量或采用泰森多边形法、算术平均法等计算流域内多站面雨量进行关联。 按照以上要求，对重要村落现状测站关联方案的合理性进行分析，提出优化方案。对于一般村落也需尽量按照要求进行测站关联，以实现防治区村落测站关联全覆盖。根据浙江水文所有山区行政村全覆盖的建设目标，山丘区自动监测站点加密后基本可实现就近关联。 3. 分析评价 基于现场调查成果，针对小流域、沿河村落等具体防灾对象开展山洪灾害分析评价工作，主要内容包括：小流域山洪灾害分析评价、沿河村落危险区划定、预警指标分析计算等。 （1） 小流域山洪灾害分析评价 1） 设计暴雨 根据小流域面积和产汇流特性，确定小流域设计暴雨所需要考虑的暴雨历时。本次设计暴雨成果应包括1小时、6小时和24小时三个时段对应的5年、10年、20年、50年和100年一遇设计值及降雨时程分配。 ① 时段雨量 设计暴雨按《水利水电工程设计洪水计算规范》中规定的方法进行统计分析。暴雨取样为年最大值法，计算时段为1小时、6小时和24小时。面雨量计算采用泰森多边形面积权重法或点面系数折减法，适线采用P-Ⅲ型频率曲线。同时，要对设计暴雨成果进行合理性分析，运用暴雨图集作为参证，在综合比较本流域或邻近流域有关工程的设计暴雨成果的基础上，合理确定。 ② 设计雨型 采用《浙江省短历时暴雨》图集所推荐的雨型确定降雨时程分配。 2） 设计洪水及洪水位 设计洪水及洪水位以沿河村落附近的河道控制断面为计算断面，进行各种频率设计洪水的计算和分析。 ① 产流计算 产流计算采用简易扣损法，假定土壤最大含水量为100mm，土壤前期含水量为75mm，则初损为25mm，最大24小时雨量后损为1mm/h。根据小流域汇流时间设计暴雨计算成果，扣除损失，得到净雨。 ② 汇流计算 汇流计算根据集水面积大小分别采用浙江省推理公式法、瞬时单位线法或综合单位线法。流域面积较小（<50km²），可采用推理公式法计算洪峰流量，再采用概化方法计算设计洪水过程线；流域面积较大（50～200km²），可采用瞬时单位线法或综合单位线法。通常要采用两种以上计算方法对设计洪水成果进行合理性分析，在综合比较本流域或邻近流域有关工程的设计洪水成果的基础上，合理确定。 各沿河村落控制断面的设计洪水成果应包括5年、10年、20年、50年和100年一遇对应的洪峰流量及洪水过程。 ③ 水位流量关系曲线 根据设计洪水成果和沿河村落控制断面地形资料，点绘5种频率设计洪水洪峰流量及其对应水位，分析水位流量关系曲线倾斜程度和突变情况，初步确定关系曲线的类型，同时结合河谷形态分析成果及控制断面附近上下游河流地貌，综合确定控制断面水位流量关系类型。 （2） 危险区划定及预警指标分析 针对开展河道测量的沿河重要村落，参照全国山洪灾害防治项目组编写的《山洪灾害分析评价技术要求》及《山洪灾害分析评价技术指南》开展暴雨洪水分析，在工作底图划分不同等级的山洪危险区范围，本次需要对重要村落对现场调查的危险区范围进行核对与修正。 （3） 预警指标分析 沿河村落的雨量预警指标推荐采用模型分析法进行分析确定。基本方法是根据成灾水位反推流量，由流量反推降雨。重点通过分析成灾水位、预警时段、土壤含水量等，计算得到防灾对象的临界雨量，根据临界雨量和预警响应时间综合确定雨量预警指标，并分析成果的合理性。水位预警指标采用上下游相应水位法或由成灾水位直接分析确定。 对于受 山洪灾害 隐患影响的重要村落，其雨量预警指标可结合自然资源部门的计算分析成果而定。 对于受冲沟集中汇流影响的重要村落，其雨量预警指标难以准确分析，有历史成灾资料的可按历史降雨统计资料分析致灾临界阈值；缺乏降雨和灾害资料的，可采用其他相似环境、地形条件地区的致灾临界阈值；或综合考虑上游集水面积、沟谷坡比、下垫面情况及房屋结构型式等因素，采用经验估计法按某一重现期的暴雨标准来初步确定。 4. 工作成果要求 基于山洪灾害补充调查成果，针对小流域、沿河村落、集镇和城镇等具体防灾对象开展山洪灾害分析评价工作，主要内容包括： （1） XX市 山洪灾害调查成果报告； （2） XX市 山洪灾害重要村落分布总图、以自然村为单位的山洪灾害威胁区域分布图（img格式）； （3） XX市 山洪灾害评价成果报告； （4） XX市 山洪灾害调查成果空间数据库，相关要求如下： 1） 提交一份以“ XX市 .gdb”命名的FileGeoDatabase格式的数据库成果。数据库必须和影像套合，一并提交。 2） gdb数据库包括五大类图层：山洪灾害防治对象（包括一般村落、重要村落）、重要村落威胁区域、河道断面、自动监测站以及行政界线。每类图层又分为几类子图层。其中，一般村落、重要村落、水雨情站点、断面点为点图层，断面线为线图层，威胁区域、省界、市界、区界和乡镇界为面图层。 六、 群测群防体系提升技术要求 1. 山洪灾害防御预案修编 本次群测群防整体提升结合调查评价成果与调查评价成果检验复核成果，对 XX市 区级山洪灾害防御预案以及村（社区）规模优化调整后的 X 个乡镇、街道、 X 个行政村。 2. 宣传能力提升 本次群测群防整体提升建设中，结合当地实际，将制作并发放一批符合 XX 当实际的宣传手册 X 册和印有山洪灾害防御内容的宣传环保袋 X 个进行山洪灾害防御宣传。 宣传能力提升建设内容 序号 内容 单位 数量 备注 1 宣传手册 册 3000 内容：包括山洪灾害基本常识、本区域山洪灾害特点、监测预警知识、自救互救知识等 2 宣传环保袋 个 3000 无纺布 七、 监测预警平台完善技术要求 1. 山洪灾害基础数据更新维护 收集、整理、汇总山洪灾害基础数据，按照省级提供的山洪灾害基础数据管理模块，进行山洪灾害基础数据的录入、审核、更新与维护。 山洪灾害基础数据包括：防治对象名录、重要村落防御对象清单、转移责任人及联系方式、河道横断面测量成果、自动监测站名录、村落测站关联情况、重要村落预警指标成果，以及相应的空间数据。 根据省级水利数据仓提供的数据服务，开发数据调用接口，从省级水利数据仓获取和同步山洪灾害基础数据。 2. 预警短信发送接口衔接 （ 1 ）山洪灾害气象预警等级划分标准制定 根据调查评价成果，分析近年来预警指标实际运用情况，结合历史山洪灾害情况、表征暴雨、小流域下垫面条件、社济状况、人口分布、监测预警设施设备、监测站网等，制定山洪灾害气象预警等级划分标准，明确山洪灾害可能性很大（红色）、可能性较大（橙色）、可能性大（黄色）、可能发生（蓝色）四个等级对应的临界雨量关联关系，作为山洪灾害气象预警标准。 山洪灾害气象预警标准确定后，按照省级山洪灾