开放式全民文化体育广场可行性研究报告
目录
第一章
概述
5
第一节
项目概况
5
第二节
业主单位与项目建设机构
12
第三节
编制单位
13
第四节
编制依据
14
第五节
主要结论与建议
18
第二章
项目建设背景与必要性
22
第一节
项目建设背景
22
第二节
项目建设必要性
37
第三节
项目建设迫切性
43
第四节
项目建设可行性
44
第三章
需求分析与产出方案
46
第一节
需求分析
46
第二节
项目目标与功能定位
55
第三节
建设内容与规模分析
55
第四节
项目产出方案
77
第四章
项目选址与要素保障
78
第一节
项目选址
78
第二节
项目建设条件
82
第三节
要素保障分析
98
第五章
项目建设方案
109
第一节
规划方案
109
第二节
建筑方案
126
第三节
结构方案
134
第四节
景观方案
156
第五节
给排水与消防
179
第六节
电气工程
195
第七节
弱电智能化工程
215
第八节
通风空调工程
226
第九节
用地用海征收补偿(安置)方案
240
第十节
数字化方案
240
第十一节
水土保持方案分析
241
第十二节
防洪排涝措施
242
第十三节
建设管理方案
244
第六章
绿色建筑专篇
249
第一节
编制依据
249
第二节
绿色建筑总体目标
251
第三节
绿色建筑自评情况
253
第七章
海绵城市专篇
254
第一节
设计依据
254
第二节
海绵城市设计总则
256
第三节
规划原则
258
第四节
海绵城市建设及措施建议
266
第五节
海绵城市指标核算
273
第八章
装配式建筑专篇
287
第一节
设计依据
287
第二节
装配式概述
288
第三节
装配式建筑实施范围
291
第九章
树木保护专篇
291
第一节
编制依据
291
第二节
相关规定
293
第三节
现状调查
294
第十章
历史文化风貌保护专篇
295
第一节
编制依据
295
第二节
相关规定
296
第三节
现状调查
297
第十一章
防范大规模拆建专篇
298
第一节
政策文件分析
298
第二节
本项目大规模拆建分析
301
第十二章
项目运营方案
301
第一节
运营模式选择
301
第二节
运营组织方案
302
第三节
安全保障方案
305
第四节
绩效管理方案
313
第十三章
项目投融资方案
315
第一节
投资估算
315
第二节
盈利能力分析
320
第三节
融资方案
320
第十四章
项目影响效果分析
335
第一节
经济影响分析
335
第二节
社会影响分析
338
第三节
生态环境影响分析
346
第四节
资源和能源利用效果分析
356
第五节
碳达峰碳中和分析
364
第十五章
项目风险管控方案
365
第一节
风险识别与评价
365
第二节
风险管控方案
369
第三节
风险应急预案
371
第四节
风险管控结论
372
第十六章
结论与建议
373
第一节
结论
373
第二节
建议
376
概述
项目概况
1.1.1项目名称
项目名称：开放式全民文化体育广场(以下简称“本项目”)项目性质：新建
1.1.2建设地点
本项目选址于XX市XX区xx镇xx以南，东临规划纵三路、西至xx线、南临XX路、北邻规划横二路。项目场址现状大部分为鱼塘水域，现状场地标高约3.5~4.5m,鱼塘底预估标高1.5~2.5m。项目周边交通及市政管网基础设施正在完善中。
1.1.3建设内容和规模
本项目总用地面积249699.5平方米，总建筑面积43820平方米
，
开放式全民文化体育广场可行性研究报告其中地上建筑面积1300平方米，地下建筑面积42520平方米。主要建设内容包括开放式全民文化体育广场、地下人防工程兼停车场以及地面配套服务中心、电房、公厕等。
1.1.4建设工期
本项目整个建设周期为16个月，即从2024年2月开始前期工作
，
至2025年5月完成竣工验收。具体安排如下：2024年2月2024年5月，完成项目可研等前期工作；2024年5月——2024年6月，完成EPC招标；2024年6月——2025年4月：完成勘察、设计，软基处理、基坑工程、基础工程、土建施工、装饰装修、文化体育设施等施工工作；2025年5月，竣工验收并投入使用。
1.1.5投资规模和资金来源
本项目建设投资为74619.21万元，其中建安工程费用51771.65万元、工程建设其他费19983.85万元(含用地费14481.41万元)、预备费2863.71万元。
本项目属于XX全民文化体育综合体配套设施，建设所需资金由市、区分担。
1.1.6建设管理模式
根据《关于推进XX全民文化体育综合体及配套设施建设的会议纪要》(XX会纪(2023)62号)和《关于开展XX全民文化体育广场(含地下人防工程)建设前期工作的函》,本项目业主单位为XX市XX区xx局，项目建设机构为xx公司，具体负责项目建设管理工作。为了提高工程的投开放式全民文化体育广场可行性研究报告资效益和管理水平，加强项目和工程廉政建设，建议本项目采用EPC(工程总承包模式)。项目建成后由业主单位自管或委托专业运营公司运营。
1.1.7主要技术经济指标
主要技术经济指标表
表1.1-1
序号
项 目
单位
规模
备注
技术指标
1
总用地面积
m²
249699.5
约合374.5亩，A4/G1/S1/S42
2
总建筑面积
m²
43820
2.1
地上总建筑面积
m
1300
2.1.1
配套服务中心
m
550
包括游客服务中心、管理用 房、广播室、安保监控室、 小型医疗救护
2.1.2
变配电房
m
250
2.1.3
公共厕所
m
500
2.2
地下总建筑面积
m²
42520
车库兼人防，车位1063个
3
计容建筑面积
m²
1300
4
不计容建筑面积
m²
42520
含人防面积35992m²
5
基底面积
m
1300
6
室外运动场地
m²
52752
6.1
山地越野骑行区
m²
10700
6.2
室外球场类运动区
m
18500
6.3
亲子无动力乐园
m²
8600
6.4
户外极限运动区
m
14952
7
广场铺装
m
49485
广场仿石PC砖
8
园路铺装
m
32000
露骨料透水混凝土
9
景观绿化
m
95208.8
10
自然水体
m
16282
11
疏散庭院
m
2672
12
普通机动车车位
个
1063
全部位于地下
13
充电桩
个
319
按总车位30%
14
容积率
0.005
15
绿地率
%
37.2
16
建筑密度
%
43.7
二
经济指标
1
建设投资
万元
74619.21
1.1
工程费用
万元
51771.65
开放式全民文化体育广场可行性研究报告
序号
项 目
单位
规模
备注
1.2
工程建设其他费
万元
19983.85
含用地费14481.41万元
13
预备费
万元
2863.71
2
资金筹措
万元
74619.21
财政资金
注：具体以实际选定方案为准。
1.1.8绩效目标
1、总体绩效目标
目标1:完成本项目工程的建设。
目标2:项目投资完成率100%。目标3:项目运营期正常运营。目标4:竣工验收合格率100%。2、阶段性绩效目标2024年5月完成项目可研等前期工作，2024年6月完成EPC招标，2024年6月至2025年4月完成勘察、设计，软基处理、基坑工程、基础工程、土建施工、装饰装修、文化体育设施等施工工作，2025年5月竣工验收。
3、预期主要产出指标
数量指标：总用地面积249699.5m²,总建筑面积43820m²,主要建设内容为开放式全民文化体育广场、地下人防工程兼停车场以及地面配套服务中心、电房、公厕等。项目建设机动车停车位1063个
、
配建充电桩319个。人防工程面积35992m²,可掩蔽约12000人和45辆车。
质量指标：项目竣工验收合格率(100%)、安全生产事故发生次数(0次)。
开放式全民文化体育广场可行性研究报告
时效指标：2024年6月开工，2025年5月竣工。
成本指标：财政资金投入比(100%)、单位建设成本(13723.8元/m²,不含用地费)、项目投资估算(74619.21万元)。
4、预期主要效益指标
社会效益：为周边市民提供休闲运动、体育活动和停车场所，打造区域休闲景观活动节点并促进场馆区域活力，切实为实现民生、促进社会和谐发展提供强有力的保障。
经济效益：带动当地居民收入水平的提高。
战备效益：完善XX全民文化体育综合体人防功能，战时用于人员及物资掩蔽，实现人防工程战备效益。
生态效益：符合项目环境影响评价要求。
可持续发展：设计使用年限(不少于50年)。
1.1.9项目建设内容与第二批任务相关内容对比分析
与第二批任务相关内容对比分析
表1.1-2
内容
第二批任务
本项 目
差异
说明
总用地面积
24.97公顷
24.97公顷
无
地下室建筑面积
43000m²
42520m²
-480m²
第二批任务中指标为大概数 据，本项目为实际测算指标
总投资匡算
7.84亿元
7.46亿元
-0.38亿元
工程费匡算
6.32亿元
6.01亿元
-0.31亿元
方案和投资单价优化调整
用地费匡算
1.52亿元
1.45亿元
-0.07亿元
根据土发中心、规自部门复 函核实用地费
工期进度
2024年5月前
完成前期工作
并开工建设
2024年5月前
完成前期工作
并开工建设
无
2025年5月完 工并投入使用
2025年5月完 工并投入使用
无
业主单位与项目建设机构
1.2.1业主单位
单位名称：XX市XX区xx局
单位地址：xx省XX市XX区XX大道XX号之一XX11楼
xx局是区政府工作部门，为正处级。内设办公室(审批管理科)和文广旅游体育科。
1.2.2项目建设机构单位名称：xx公司
单位地址：XX市XX区XX路xx号XX大厦13楼
xx公司(以下简称“XX集团”)是xx开发区管委会和xx省财政厅出资组建的区属国有一级集团公司，于2022年10月28日挂牌成立。
XX集团以“双区”建设“双城”联动为战略引领，定位为交通领域内投资、建设、管理、运营一体化的服务平台，围绕管委会、区政府关于优化区内公共交通体系的工作要求，充分发挥区属国企战略支撑和基础保障作用；聚焦主营业务，以“点一线一面一块”推进业务部署，突出“站城一体化”理念，高标准推进枢纽站场规划建设，完善“枢纽+社区+产业”融合发展模式，推进重大轨道枢纽站场综合体开发建设
，
形成以交通枢纽为核心的城市开发及产业布局。同时，对标交通行业先进企业，积极投身区域交通发展重大战略，围绕交通基础设施、枢纽经济、智慧交通、新能源、自动驾驶等领域，探索深度参与XX公共交通综合管理服务的路径和方式，整体提升城市综合交通精准动态协同服务能力，全方位、立体式、多维度、绿色推进智慧城市建设。
编制单位
单位名称：xx公司
发证机关：中国工程咨询协会单位地址：XX市xx省公司()创建于1955年，是新中国第一批大型综合勘察设计单位之一、改革开放后第一批推行工程总承包业务的现代科技服务型企业、全球低碳城市和建筑发展倡议单位、全国高新技术企业、全国科技先进集体、全国优秀勘察设计企业、当代中国建筑设计百家名院、全国企业文化建设示范单位、xx省守合同重信用企业、xx省抗震救灾先进集体、xx省重点项目建设先进集体、xx省勘察设计行业领军企业、XX市总部企业、综合性城市建设技术服务企业。
编制依据
1、国家计委、中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南(试用版)》(计办投资(2002)15号);
2、国家发展改革委、建设部联合发布的《建设项目经济评价方
法与参数》(第三版)(发改投资(2006)1325号);
3、国家发展改革委《关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》(发改投资规〔2023〕304号);
4、《“十四五”全国城市基础设施建设规划》;
5、《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》;
6、《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》(国办函〔2021)46号〕;
7、《城市停车规划规范》(GB/T51149-2016);
8、《车库建筑设计规范》(JGJ100-2015);
9、《民用建筑通用规范》(GB55031-2022);
10、《工程结构通用规范》(GB55001-2021);
11、《建筑防火通用规范》(GB55037-2022);
12、《混凝土结构通用规范》(GB55008-2021);
13、《砌体结构通用规范》(GB55007-2021);
14、《建筑与市政地基基础通用规范》(GB55003-2021);
15、《建筑与市政工程抗震通用规范》(GB55002-2021);
16、《人民防空地下室设计规范》(GB50038-2005)(2023年版);
17、《人民防空工程防化设计规范》(RFJ013-2010);
18、《全国民用建筑工程设计技术措施一防空地下室》(2009年版);
19、《中华人民共和国人民防空法》;
20、《xx区发展规划纲要》;
21、《xx深化面向世界的xx全面合作总体方案》(国发
(2022)13号);
22、《xx省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(x府(2021)28号);
23、《xx省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案》(x体群〔2021)80号〕;
24、《xx省综合交通运输体系“十四五”发展规划》;
25、《xx省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》(x办函〔2021)242号):
26、《XX市绿地系统规划(2021-2035)》(x府办(2023)18号);
27、《XX市XX区、xx开发区(自贸区XX片区)国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》;
28、《XX市XX区文化旅游体育发展“十四五”规划》(x南府办函
(2021)79号);
29、XX大型城市综合体建设指挥部办公室关于印发XX全民文化体育综合体项目土地出让配建模式实施方案的通知(XX办
(2023)12号);
30、关于推进XX全民文化体育综合体及配套设施建设的会议纪要(XX会纪〔2023〕62号);
31、关于开展XX全民文化体育广场(含地下人防工程)建设前期工作的函；
32、关于开展《XX全民文化体育综合体及配套设施建设第二批工作任务》项目前期研究工作的通知；
33、XX区全民文化体育综合体建设专班第三次工作会议纪要(x南综专会纪(2024)1号);
34、XX全民文化体育综合体建设统筹协调专题会纪要(x南综专办会纪(2024)9号);
35、XX大型城市综合体建设指挥部关于印发《XX全民文化体育综合体及配套设施建设第二批工作任务》的通知；
36、关于研究推进综合体第二批工作任务前期工作的会议纪要(x南综专办会纪(2024)22号);
37、XX市规划和自然资源局XX区分局关于协助提供开放式全民文化体育广场用地指标费数据的复函(x规划资源南(2024)258
号);
38、xx开发区土地开发中心关于商请提供开放式全民文化体育广场土地储备费用的复函；
39、《XX市文物局关于XX大型城市综合体区域地块考古调查工作完成的函》(文物2023817号);
40、关于推进XX全民文化体育综合体及配套设施建设第二批工作任务工程建设的会议纪要(XX会纪〔2024〕37号);
41、建设项目用地预审与选址意见书、用地红线；
42、其他相关政策及资料。
主要结论与建议
1.5.1主要研究结论
1、建设必要性
项目的建设是更好落实《xx区发展规划纲要》《XX方案》《XX区“十四五”规划和2035年远景目标》等各级政府相关政策规划的需要；可与全民文化体育综合体相互补充，有利于满足居民多元化体育健身需求；是xx省“十四五”时期全民健身场地设施补短板的需要；是提升城市景观生态环境，建设绿美XX,打造高质量城市发展标杆的有效途径；是全民文化体育综合体重要的功能补充，是保障人员和物资安全的战备需要；可优化全民文化体育综合体大型活动期间观众集散
、
停车需求，提升服务能力和服务质量。此外本项目人防工程作为XX全民文化体育综合体的重要功能组成部分，是其竣工验收的基础条件之一，目前XX大型城市综合体项目已进入施工阶段，本项目目前仍处于前期阶段，项目建设非常迫切。
2、要素保障性
项目用地符合《XX规划管理单元控制性详细规划调整批后通告
图》,项目用地不涉及占用永久基本农田，不涉及三区四线等，项目选址范围为权属为区土地开发中心，为政府储备用地，范围现状用地多为坑塘水面，选址内建设不涉及征地拆迁，用地要素有保障；本项目所在区域资源环境要素可以满足本项目的建设和运营，本项目建设和运营期加强管理，不会对现有资源环境造成很大的影响，环境要素有保障。
3、工程可行性
XX具备构建高水平对外开放门户的政策优势，作为xx唯一城市副中心的定位优势，在与XX基础设施联通方面有良好基础，具备良好的经济基础。项目建设是可行的。
4、方案合理性
本项目总用地面积249699.5平方米，总建筑面积43820平方米
，
其中地上建筑面积1300平方米，地下建筑面积42520平方米。主要建
设内容包括开放式全民文化体育广场、地下人防工程兼停车场以及地面配套服务中心、电房、公厕等。
人防工程面积35992m²,战时功能为11个核6常6级二等人员掩蔽所、1个核5常5级抢修抢险防空专业队队员掩蔽部、1个核5常5级抢修抢险防空专业队装备掩蔽部及1个核5常5级人防电站，1个核5常5级一等人员掩蔽所，1个核6常6级医疗救护站，1个
核5常5级街道级指挥所，2个核6常6级人防物资库，可掩蔽约12000人和45辆车。
本项目建设内容及规模基本核实，工程方案是合理的。
5、运营有效性
考虑到政府、市场、社区和环境等多重因素，不同的模式有各自的优势和挑战，运营方需要根据实际情况进行综合考虑和决策，本项目建设完成后主要由XX市XX区xx局负责运营维护，项目所有权属国家所有。
6、财务合理性
本项目建设投资为74619.21万元，其中建安工程费用51771.65
万元、工程建设其他费19983.85万元(含用地费14481.41万元)、预备费2863.71万元。
本项目属于XX全民文化体育综合体配套设施，建设所需资金由市、区分担。
本估算不含充电桩外接设备、体育运动器材、分体空调设备等。后续如实际发生估算表中未列项目则另行增加相关费用。
本项目造价指标基本在《XX市XX区政府投资项目投资估算指导指标(2021年版)》范围内，不可对标指标的相关开项，按照定额套价分析评估，单价基本合理。
7、影响可持续性
本项目具有显著的社会效益与正面社会影响，能够有效地促进XX区、XX市乃至xx区的文化体育事业发展，有利于满足居民多元化体育健身需求，是全民文化体育综合体重要的功能补充。项目建设符合地区各利益群体的关系，得到各类组织的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，与当地社会环境有良好的相互适应关系。初步判断，本项目社会影响评价可行。
8、风险可控性
本项目风险可控。建设及运营阶段应特别注意恶劣天气(如台风等)的风险影响。
综上分析，本项目建设是必要的、迫切的，建设内容与规模符合项目建设需求，工程方案合理，投资估算较准确，项目具有良好的社
会效益，符合立项要求，项目是可行的。
1.5.2问题与建议
1、综合体应建人防面积正在根据其施工图进行核算，本项目配建综合体人防面积数据暂依据其可研报告中数据，建议在设计阶段根据综合体最终确定人防面积进行调整。
2、本项目建设具有重要的社会意义，建议政府相关部门加大投资力度、加快推进项目进度，争取早日建成并发挥效益。
3、项目与周边市政工程等同步建设，建议在设计施工、工期进度衔接方面与周边项目做好统筹规划，避免因项目工作界面、工序衔接处理不善等造成不必要的设计反复、施工返工等问题，保证既定目标顺利实现。
4、项目建设过程中严格执行国家环保、节能等方面的政策和规定，采取有效措施，以保证项目能够顺利、有序进行，使项目发挥应有的投资效益。
5、本项目地面广场兼做体育场馆大型活动举办时观众集散、地下人防兼做观众游客停车场，瞬时交通压力大可能会造成周边道路交通拥堵、停车需求增加等问题，建议相关部门制定完善的平时、急时交通疏散方案及相关配套设施建设工作。
项目建设背景与必要性
项目建设背景
2.1.1全民健康发展背景
新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%,导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。居民健康知识知晓率偏低，吸烟
、
过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。
为坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，积极有效应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，细化落实《“健康中国2030”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
为此，党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》,提出了健康中国建设的目标和任务。党的十九大作出实施健康中国战略的
重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平。
体育活动场地是全民健康战略的基础和载体，目前我国体育活动场地数量不足、系统不尽完善、质量待进一步提升等问题。为此，《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》
(国办发(2020)36号)提出完善健身设施建设顶层设计，增加健身设施有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，大力开展群众体育活动，统筹推进新冠肺炎疫情防控和全民健身促进工作。争取到2025年，有效解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题。各省市以及相关部门亦出台了相关文件加强全民健身设施建设。
《xx省全民健身实施计划(2021—2025年)》(x府〔2021)80号)提出到2025年，全民健身公共服务水平全面提升，场地设施更加均衡优化，赛事活动更加丰富多样，社会组织更加规范健全，科学健身更加广泛普及。公共体育健身设施向自然村延伸，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，XX地区实现10分钟健身圈全覆盖
、
其他地区优化提升15分钟健身圈。制定全民健身设施建设补短板五年行动计划，重点加强地级以上市及县(市、区)体育场、体育馆、游泳池、全民健身广场、全民健身中心等公共体育场地设施建设，推动体育公园、社区体育公园、小型足球场、多功能运动场(室)、健身步道等建设。
《xx省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案》中提出到2025年人均体育场地面积达到2.6平方米以上。努力实现
XX地区10分钟健身圈、其他地区15分钟健身圈全覆盖。有序推进健身步道建设。“十四五”时期，加强体育公园建设、推进足球场地建设、补齐“两场一馆一池一中心”建设短板、推动健身步道建设、开拓户外运动公共服务设施新空间、广泛开展全民健身赛事活动六项工作任务。
《XX市全民健身实施计划(2021—2025年)》(x府(2022)
5号)提出到2025年，健身设施配置更加合理，健身环境持续改善
，
10分钟健身圈更加便利，人均体育场地面积达2.6平方米，每万人拥
有足球场地数量不低于0.9块。在运动健身设施供给缺口较明显区域，优先规划建设全民健身中心，满足群众多元健身需求。结合“云山珠水”生态格局，以建设“一江两岸”健身步道、绿道、碧道为重点，增加健身设施有效供给。
2.1.2城市停车设施发展背景
城市交通设施体系化是城市基础设施建设的重大行动之一，《十四五”全国城市基础设施建设规划》提出要强化停车设施建设改造。同时，该规划提出要完善城市停车供给体系，根据城市发展需要，区分基本停车需求和出行停车需求，按照“有效保障基本停车需求，合理满足出行停车需求”的原则，采用差别化的停车供给策略，统筹布局城市停车设施，优化停车供给结构，推动停车设施合理布局，构建以配建停车设施为主体、路外公共停车设施为辅助、路内停车为补充
的城市停车系统。《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《交
通强国建设纲要》等文件也提出要科学推进建设城市停车设施。
为构建完善停车治理体系，有效治理“停车难”问题，不断提升城市道路出行品质，《xx省人民政府办公厅关于印发加强和改进全省城市停车管理工作指导意见的通知》(x府办〔2020〕19号)提出提高人防工程停车利用率。各地人防工程建设规划，应遵循国土空间总体规划，理衔接各类城市专项规划，在满足战时功能布局前提下，充分考虑城市停车服务功能。依法依规落实防空地下室建设，严格结建审批
，
在符合相关消防安全标准前提下就地建设，平时功能以城市停车为主。
2021年8月xx省人民防空办公室xx省自然资源厅xx省住房和城乡建设厅联合出台提高人防工程停车利用率有关问题的意见也进一步提出人防工程建设规划要把解决“停车难”问题作为重要指标，同时在防空地下室平时功能布局上，鼓励以停车为主，兼顾商业、仓储和其他用途，尽力为社会提供更多停车位。
2.1.3XX全民文化体育综合体建设背景
国务院印发《xx深化面向世界的xx全面合作总体方案》提出“构建国际交往新平台.积极承办国际重要论坛、大型文体赛事等对外交流
活动”。xx省体育局、xx省发展改革委印发《xx省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案》,提出补齐“两场一馆一池一中心”建设短板。
为贯彻习近平总书记关于xx区建设的指示精神，落实国
务院印发的工作要求，将XX打造成为立足X区、协同XX、面向世界的重大战略性平台，对标世界一流，高起点谋划、高水平设计、高标准建设，努力将XX全民文化体育综合体建成xx乃至xx区产业升级、高质量发展的重要引擎和xx合作的重要标杆，充分发挥这一大型综合体建设的牵引带动作用，XX市组建XX区大型城市综合体建设指挥部，XX区组建XX区大型城市综合体建设专班。
2023年11月《XX全民文化体育综合体项目可行性研究报告》获得批复，根据报告内容显示，根据《XX市建设项目停车配建指标规定2018》综合体项目拟配置普通机动车位5194个，实际配置普通机动车泊位2520个，经项目规划条件申请，缺口2637个普通车位
拟在3平方公里控规范围内满足；②《XX市住房和城乡建设局关于印发XX市结建人防工程行政审批实施细则的通知》(x建规字(2023)4号)XX全民文化体育综合体项目应建人防地下室建筑面积约为
34692平方米。从地质条件、退距以及防护、工期进度以及造价等方面分析得出其应建人防工程在场地西侧
开放式全民文化体育广场可行性研究报告（363页）（2024年修订版）.docx
