食品安全监测服务投标方案（374页）（2024年修订版）.docx

食品安全监测服务投标方案 目录 第一章 项目整体服务设想 11 第一节 项目背景 11 第二节 项目概况 20 一、项目基本情况 20 二、项目服务需求 20 第三节 整体工作设想 24 一、工作目标 24 二、工作原则 25 三、总体安排 25 第二章 项目管理制度 30 第一节 制度的建立 30 第二节 项目行政管理制度 32 第三节 项目档案管理制度 40 第四节 安全防范管理制度 55 第五节 食品市场巡查监测制度 56 第六节 食品抽样检验工作制度 57 第七节 食品市场分类监测制度 72 第八节 食品安全预警和应急处置制度 73 第九节 食品安全监测信息报告制度 73 第三章 项目管理机构及人员配备 76 第一节 项目管理机构 76 一、项目管理机构设置 76 二、管理机构图 76 三、项目机构人员一览表 77 第二节 人员配备管理 78 一、对管理人员的要求 79 二、本项目管理人员配备 80 第三节 人员配备及职责划分 83 一、项目总经理 83 二、技术负责人 84 三、质量负责人 85 四、实验室主任 86 五、监测组组长 86 六、巡查组组长 87 七、食品化验负责人 88 八、食品化验员工 88 九、检验员 89 十、收样员 90 十一、样品管理员 90 十二、质量安全员 90 十三、信息宣传员 91 十四、监测档案管理员 91 十五、仪器设备管理员 92 第四章 物资装备方案 93 第一节 物资装备的规划 93 一、物资配备目标 93 二、物资装备的原则 93 三、配送设备的组织 94 第二节 项目拟投入的检测装备 94 一、实验室 94 二、仪器设备 95 三、车辆及抽样设备 101 第五章 项目实施方案 102 第一节 总体规划 102 一、工作目标 102 二、实施对象 102 三、主要内容 102 四、实施步骤 104 第二节 食品监测工作实施方案 104 一、工作目标 105 二、工作重点 105 三、工作方法及步骤 106 四、工作要求 108 第三节 食品监测现场检查方案 109 一、现场检查的重点 109 二、现场检查的实施 111 第四节 外卖食品安全监测方案 113 第五节 食品安全检测方案 117 一、食品检测项目 117 二、检测人员分组安排方案 133 三、样品采集方案 134 四、样品制备与保存方案 149 五、样品预处理方案 150 六、样品运输保存方案 157 七、食品分析程序及实验室检验工作流程 159 八、食品检测方案 161 第六节 日常巡查方案 206 一、巡查对象 206 二、人员安排 206 三、食品安全巡查的主要内容 206 四、时间安排 210 第七节 食品安全信息宣传方案 212 一、指导思想 212 二、活动主题 212 三、组织机构 212 四、主要内容 212 五、主要形式 214 六、工作要求 215 第六章 项目进度计划 217 第一节 项目组织方案 217 第二节 项目进度安排 218 第三节 项目进度时间承诺 219 第七章 项目实施保障方案 221 第一节 监测服务质量保障方案 221 一、指导思想 221 二、组织机构 221 三、工作目标 221 四、实施措施 223 第二节 检测质量保障方案 224 一、检测服务质量保证 224 二、样品不变质措施 226 第三节 物资保障方案 231 一、设备物资配置到位 231 二、确保设备状态良好 231 第四节 人员保障方案 232 一、确保人员队伍稳定 232 二、确保人员素质达标 232 三、整体确保人员专业技能 233 四、人员配备要求 233 第八章 人员培训方案 235 第一节 培训总体策划 235 第二节 食品监测知识培训 237 一、食品相关概念 237 二、食品中的危害 239 三、产品标识、产品标签及产品标准 240 四、质量管理体系 242 五、质量体系认证和HACCP认证 243 六、食品质量安全市场准入制度 244 七、加严检验的定义及实施 247 八、食品收回的定义和要求 248 第三节 食品安全知识培训 249 一、食品安全常识 249 二、食品中的危害 249 三、禁止生产经营的食品种类 251 四、如何判别伪劣食品 251 五、食品储存注意问题 253 六、如何清洗果蔬上的残留农药 253 七、如何采购食用油 254 八、导致食物中毒等食源性疾病发生的原因 254 九、预防食源性疾病的措施 255 十、食品中异物预防 256 第四节 食品微生物基础知识培训 259 一、食品微生物检验样品的采取和处理 259 二、微生物检验方法 265 三、食品微生物实验室的基本技术 269 四、常用微生物检验仪器及器皿 272 五、微生物的营养 280 六、微生物的生长 281 七、培养基的配制 284 八、无菌操作 288 第五节 样品制备知识培训 297 一、抽样 298 二、取样 298 三、制样 300 第六节 常用玻璃器皿及仪器的使用培训 303 一、常用玻璃器皿及仪器 303 二、常用辅助设备 320 第七节 食品检验的基础知识培训 332 一、检验用水的要求 332 二、检验用试剂的要求 333 三、检验用一般器皿的要求 335 四、检验的一般步骤 338 五、检验的有关要求 345 六、实验室安全防护知识 347 第九章 服务承诺及服务响应 353 第一节 服务承诺 353 第二节 监督管理机制 354 一、目标机制 354 二、激励机制 354 三、监督机制 355 四、自我约束机制 355 五、应急机制 355 六、保障机制 356 第三节 服务响应时间及计划 356 一、服务响应时间 356 二、服务计划 356 第十章 应急预案 358 第一节 总体预案 358 第二节 突发食品安全事件应急预案 359 第三节 食品安全应急检验预案 362 第四节 实验室突发事故应急处理预案 366 第五节 检测样品车辆突发事件应急预案 369 第六节 突发公共卫生事件、流感等传染性疾病应急保障方案 371 温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“项目管理制度”详情可见本文第二章。 三、如招标文件评分标准要求“项目管理机构及人员配备”详情可见本文第三章。 四、如招标文件评分标准要求“物资装备”详情可见本文第四章。 五、如招标文件评分标准要求“项目实施方案”详情可见本文第五章。 六、如招标文件评分标准要求“项目进度计划”详情可见本文第六章。 七、如招标文件评分标准要求“项目实施保障方案”详情可见本文第七章。 八、如招标文件评分标准要求“人员培训方案”详情可见本文第八章。 九、如招标文件评分标准要求“服务承诺及服务响应”详情可见本文第九章。 十、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第十章。 编制依据 本投标方案的主要编制依据为下列文件、规范： 1.《中华人民共和国食品安全法》 2.《中华人民共和国产品质量法》 3. 《中华人民共和国农业法》 4. 《食品安全抽样检验管理办法》 5.《餐饮服务食品安全操作规范》 6.本项目招标文件 7.其他相关文件 （如有最新法律法规，从其规定。） 第一章 项目整体服务设想 第一节 项目背景 “民以食为天，食以安为先”，食品是人类生存和发展的基础，食品安全关系着每一个人的健康和生命。但近年来，随着新技术的应用与发展，在丰富增加了食品供给的品种及数量的同时，也加大了食品安全监测的难度，新的食品安全问题不断涌现，严重威胁着人们的生命健康。中国作为一个食品消费大国，食品安全问题尤为显著。重构我国食品安全监管及其法律体系，保障食品安全成了人们强烈的要求。 2009年6月1日我国颁布实施了《中华人民共和国食品安全法》，进一步完善了食品安全监管体制，理清了监管机构的职能职责，健全了食品安全监管法律及相关制度，明确了我国以分段监管为主，品种监管为辅的食品安全监管体系。《中华人民共和国食品安全法》实施以来，我国的食品安全监管状况得到了明显的改善，但还是时不时出现像双汇瘦肉精事件、海南“毒豇豆”和塑化剂风波等食品安全事件，让我们看到，我国的食品安全监管体制仍然存在诸多弊端，事后监管和监管盲区等情况依然存在，食品安全形势不容乐观。如何有效管理、保证食品安全性是摆在政府决策部门和社会管理部门面前的一个十分重要的问题。 一、当前中国食品安全存在的主要问题 （一）食品安全现状 从13世纪到21世纪，食品安全管理历经了从有到无，从防止掺假到保证安全、从各国管理到全球管理的发展过程。面对国内外食品安全事件频发，食品安全形势严峻，世界各国都在积极制定和完善本国食品安全法律体系。在GMP、SSOP、HACCP、ISO22000等准规范体系的支撑下，强调从农场到餐桌整个食物供应链的全面控制和严格监督，已成为各国实现食品安全、保障人类健康和保障市场经济正常运转的重要原则。近年来我国食品安全预警、监督、管理和惩戒机制已逐渐完善，2009年《中华人民共和国食品安全法》的出台，进一步强化了食品安全管理力度，食品安全状况总体上有巨大改善。但食品安全管理问题涉及国计民生，仍不容忽视。我国食品安全存在的主要问题有： 1.有毒物质大量在食品中残留 在原料农、牧产品的生产中，大量不合理的使用农药、兽药、化肥、激素，使农业及农村环境污染加剧，使大量有毒有害物质附着沉淀在农（畜）产品中，如水果、蔬菜中的有机磷、有机氯农药残留，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等农产品中使用催熟剂，粮食作物中铅、镉等贵重金属污染，猪肉中瘦肉精、禁用兽药等的残留都会引起慢性、急性食物中毒，食品安全从原料开始，便受到严重的威胁。在水产品养殖业中，不法业主为了提高水产品的成活率和出品率，不惜使用禁用鱼药，甚至使用激素类药物，有些药物代谢速度非常慢，因此大量在成品中残留，严重威胁着人民群众的身体健康。 2.食品生产加工、销售过程中存在的问题 （1）微生物指标不合格问题，部分食品的生产加工、储存、销售过程达不到规定的卫生要求。原材料污染严重，生产过程中灭菌不彻底，储存条件不当，销售环节的再次污染，都能导致菌落总数、大肠菌群超出国家强制标准的规定，甚至导致有些产品被致病菌污染，食用这些微生物指标不合格的食品，能引起食源性疾病。 （2）食品加工中天然有害物未完全消除，引起的食源性问题。比如土豆、青番茄中的龙葵碱，生四季豆中的皂甙和血球凝集素，新鲜的金针菇中含有的秋水仙碱等，加工中处理不彻底易引起食物中毒。 （3）食品加工中产生的有毒有害物质，比如油炸类食品在加工中油温过高，食用油多次重复利用，都能导致成品中过氧化值超过国家卫生标准要求，过量食用这种食品对人体有很大危害。 3.滥用食品添加剂，甚至滥用工业添加剂 （1）食品加工企业在食品加工中超量使用食品添加剂、防腐剂。有些小型食品加工企业或手工作坊，在食品加工过程中使用的防腐剂、化学合成甜味剂等严重超标。 （2）不法企业在食品中添加食品禁用的人工合成色素和其它工业添加剂，比如在豆制品中添加吊白块，火腿生产中使用敌敌畏，在水发产品中添加甲醛，在辣椒制品添加苏丹红等。有些小作坊生产的散装食品，无标签、无商标，甚至使用伪造的食品标签，致使检验部门无法进行有效的监督检验。 4.在食品中掺杂掺假，甚至故意制造伪劣食品 在利益的驱动下，有些生产者故意生产假冒伪劣食品，用病死畜禽肉加工熟食肉制品，用工业酒精勾对白酒，用工业皮革残品生产假奶粉，用毛发生产酱油等等。 （二）我国食品安全问题的原因 1.食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质量难以得到控制。国家质检总局调查的45万个食品生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊” 难题，已经成了当前和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。 2. 食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品 安全 法》、《中华人民共和国农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区；二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。 3. 食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。 4. 食品质量安全的技术支撑体系不完善。各类检验机构低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。 二、当前中国的食品安全监管体制 （一）我国食品安全监管的现状 根据《 中华人民共和国 食品安全法》的规定，我国食品安全监管体制采取以分段监管为主、品种监管为辅的监管模式，按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。组建国家食品安全委员会，由质检、工商、食品药品监管部门分别负责食品流通领域、食品生产加工领域、餐饮服务行业和食堂等消费领域。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。 对食品安全必须实行“从农田到餐桌”全过程无缝隙监管的理念是目前食品安全监管领域的国际发展趋势。现行《中华人民共和国食品安全法》坚持了全程监管的理念，强调整个食品链各环节按社会分工和协作关系来设计食品安全监管的各项制度和程序，并加以科学衔接，弥补了之前《 中华人民共和国 食品卫生法》调整范围过窄以及与其他相关立法不协调的缺陷。但是，这种制度并没有从根本上对原有体制进行深度变革，而是体现出政府对食品安全监管的一种渐进式、自主性的发展思路，依然以行政监管为绝对主导，缺乏对自身的监督机制设计，市场力量实施食品安全监管不足，缺乏社会力量对食品安全监管的参与。《中华人民共和国食品安全法》出台以来，我国的食品安全监管体系及相关立法并未发挥其预期效用，需要引起深思。 （二）我国食品安全监管存在的问题 1.食品安全法律的体系仍不完善。主要表现为法律法规配套不够完善，监管空白和盲区现象普遍。《 中华人民共和国 食品安全法》有关食品标签等方面规定的配套操作性规范也不够完备；食品安全法律体系的内容单薄，缺少一系列保障食品安全的重要制度，如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。另外，现行食品安全法律体系中也欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。 2.食品安全监管体制缺陷。主要体现在监管部门在食品安全监管中“角色不清”，多 头执法；监管部门在食品安全监管中 “ 权责不清 ” ， 原 卫生部、 原 农业部、 原 环保 部 、 原 粮食总局、 原 质检总局、 原 工商总局等遇到安全事故则互相观望，互相推诿；保健食品、自然食品、生态食品、无公害食品、无公害农产品、绿色食品 （ A级、AA级 ） 和有机食品等名词繁多却定义不清。 3. 缺少食品安全监管所需的专业人才及检测技术设备 。 我国在食品安全的关键检测设备及技术方面有待提高。食品安全检测工作尚处于初创阶段，设备落后、专业人才短缺、缺乏检测能力问题十分突出。很多有毒残留检测项目尚未开展，一些检测项目因缺乏先进检测技术和精良设备还一直停留在感官评价阶段。 4. 国家食品安全技术标准不完善 。 在国际上，与我国加工食品国家标准相对应的是CAC标准，但国仅采用了该标准的12%：国际标准华组织/食品技术委员会 （ ISO/TC34 ） 的标准被采用了40%；国际制酪业联合会 （ IDF ） 的标准仅被采用了5%。此外，我国食品卫生标准的时效性较差，1995年以前发布，至今尚未复审、修订的加工食品国家标准占54% ， 行业标准占57%。 5. 媒体过度宣传和错误诱导 。 在对食品安全进行监督方面，新闻媒体可以起到开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传并对违法行为进行及时爆光的作用。但是部分新闻媒体为了追逐商业利益而做出违反职业道德的行为，侵害了广大人民群众的合法知情权。 三、 解决当前食品监管问题的对策 （一） 逐步完善食品安全法律体系 完善的食品安全法律体系首先应该是多层次、分门类的，囊括立法、执法、法律监管、行政处罚以及刑罚的综合性法律体系。在《中华人民共和国食品安全法》的基础上，应尽快组织对现有食品安全监管的法律法规进行清理、规范和修订，以形成权威、高效、统一的食品安全监督法律体系，对整个 食品安全监测工作 实施调节和规范 。 （二） 建立科学完整的检验检测体系 我国的食品检验检测机构众多，分布在农业、卫生、质监、食药监等政府部门，都是依照各自的标准开展检验业务，检验结果独立，缺乏通用性、公正性和权威性。应该加快建立科学完整的检验检测体系，尽快提高食品安全检验检测技术水平。重视科研、加大投入、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是总体上提高我国食品检测能力的重要举措。 （三） 加大对食品安全违法的惩处力度 我国应尽快建立食品生产中不合格食品的召回制度，加强对销售环节的食品安全监管，禁止不合格食品进入市场销售。加大对食品安全违法行为的惩处力度，一经发现违法行为，对涉及的销售、生产企业实行严惩，大大提高食品安全的违法成本，更有效确保食品安全。 （四） 适当引入风险管理和预防措施 发达国家大都具有完备的政府食品安全实验室和食品安全预警制度。在这方面可借鉴美国的做法，把科学风险分析作为食品安全政策制定的基础。食品安全风险管理由有资格的管理权威机构实施，其目的是使消费者得到高标准的保护。建立食品安全预警制度，及时公布食品安全信息，分析食品安全动向，引导消费，服务用户和消费者。 （五） 积极发挥新闻媒体在食品安全监督中的作用 我国应发挥新闻媒体在食品安全社会监督中的作用，一：强化媒体社会责任感，在报道食品安全事件时，应秉着对社会负责的态度，以公众利益为出发点，做出客观真实的报道；二：加强记者职业道德修养，杜绝恶意新闻炒作，实事求是地满足公众的知情权，正确引导社会舆论；三：培养媒体人的科学素养，新闻工作者必须树立科学精神，实事求是，遇到问题需请教相关领域专家，确保报道的科学性和权威性 。 第二节 项目概况 （投标人根据项目情况自行编制） 一、项目基本情况 （投标人根据项目情况自行编制） 二、项目服务需求 （一）监测服务对象 监测服务对象主要是辖区内餐饮服务单位及食品售卖单位，对辖区内餐饮服务单位及食品售卖单位实施的食品安全评估监测，按照餐饮服务食品安全操作规范和示范创建要求，对餐饮单位及食品售卖单位规范化操作进行指导，将评估监测数据上传至专有网站平台内，并接受招标人的指导、监督和检查验收。 （二）监测服务内容 1.评估监测 （1）评估监测内容：对每家餐饮服务单位及食品售卖单位进行现场评估监测：包括食品经营许可证公示、食品安全监督等级公示、从业人员健康证公示、食品安全承诺与制度公示、文明餐桌告示牌公示、餐饮安全投诉举报电话公示等内容；包括是否有营业执照和食品经营许可证，经营内容与登记事项是否相符、从业人员健康证是否有效、食材采购是否查验登记、餐饮具消毒是否落实并登记、文明餐桌管理是否到位、食物加工程序是否符合要求、食物加工环境是否符合要求、防蝇防鼠设施是否符合要求、餐厨垃圾是否纳入统一回收并有相关记录。 （2）网络订餐平台抽查：抽查线上店是否具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，是否真实公示餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息，是否按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动；并对门店开展评估监测服务。 2.工作反馈 （1）现场反馈：根据现场评估监测的情况，对每家餐饮服务单位及食品售卖单位存在的问题进行现场反馈，并根据实际需要提出整改建议和措施。 （2）预警反馈：根据专项整治和重大食品安全隐患排查需要，收集并发送国内、地区内食品安全相关舆情，及时向餐饮服务单位及食品售卖单位发出风险食材、重大疫情、加工隐患等预警信息，指导餐饮单位及食品售卖单位及时排查食品安全隐患，协助对餐饮食品安全隐患的早发现、早预警、早控制和早处理。 （3）线索反馈：向市场监管部门及时提供现场评估监测中发现的违法案件线索信息。 3.信息宣传 结合现场评估监测，开展食品安全相关法律法规、政策、知识和相关创建宣传工作，不定期对餐饮单位及食品售卖单位开展食品安全知识培训，向市场监管部门反馈社会各界对餐饮食品安全监测工作的意见、建议和要求。 4.管理建档 对餐饮服务单位及食品售卖单位建立评估监测档案，对餐饮单位及食品售卖单位的评估监测、风险评估、业务指导、整改情况进行信息存档，并及时录入餐饮食品安全信息平台，及时更新餐饮单位动态评定等级，确保评估监测信息与市场监管部门的数据共享。 （三）服务的方式 1.服务要求 （1）对餐饮单位及食品售卖单位月评估监测覆盖率达到75%以上，重点路段餐饮单位及食品售卖单位月评估监测覆盖率100%，每月至少现场评估监测XXX家次，对评估监测过程中发现存在问题的，即查即改或在14个工作日内进行后续督促整改和现场指导，直至整改完毕；其中网络订餐平台抽查XX家次（包括线上线下），并有相关拍照及记录； （2）每个月按要求时间提供上个月检查基本情况、发现隐患数及整改率等，另将网络订餐平台抽查情况单独上报；督促整改率80%以上、关键不符合项督促整改率100%；关键不符合项线索向属地所移送率100%； （3）市场监督管理部门及上级部门在日常检查中发现餐饮单位存在的问题，督促整改率100%； （4）及时准确的将现场评估监测情况及时录入餐饮食品安全信息平台，评估监测情况录入率100%； （5）餐饮单位及食品售卖单位发生重大食品安全事件，调查发现供应商服务未评估到位的，委托单位有权追究服务单位相关责任； （6）针对实际情况对评估监测人员管辖区域进行定期调换；评估监测人员除开展正常工作以外，不得与餐饮服务单位及食品售卖单位发生不正当的利益关系；如发生类似情况， 采购单位 有权单方面终止合同并追究相关责任； （7）严格遵守保密要求，未经 采购单位 同意不得向社会泄露相关信息； （8）同样问题二次以上指导，整改无果的及时递交 采购 单位，酌情执法跟进； （9）另时突击任务积极配合应急处理，按 采购 单位要求完成任务。（如配合文明城市检查，突击性扩展巡查范围等）。 2.人员配备 （1）依据精干、高效、忠于职守的原则配备XX名食品安全专业评估监测人员，人员名单须报 采购单位 确认并备案，若中途更换人员须征得 采购单位 同意；人员安排由服务方自主调配； （2）评估监测人员应身体健康，政治思想觉悟高，品行良好； （3）评估监测人员年龄原则上控制在45周岁以下，大专以上学历，食药专业或有相关从业经历2年以上者； （4）评估监测人员应有食品安全现场实际监督指导管理经验及风险控制的能力； （5）评估监测人员在上岗前应由 采购单位 和供应商对其进行业务培训，应熟知食品安全现行法律法规，熟悉政府监管机制，具有多年的食品安全现场实际监督管理经验及风险控制的能力，能够针对各餐饮单位的实际情况制订并实施管理计划，保证与 采购单位 的具体监测要求保持高度一致。 3.效果考核 （1）根据平台上记录内容照片对比了解提升情况； （2）健康证有效持证率提高到98%； （3）消毒柜正常配置使用率达到97%并有消毒记录； （4）食物规范保存整改率达到90%； （5）索证索票台帐登记规范率达到85%； （6）总体环境卫生有明显提高； （7）每天工作反馈及时，沟通顺畅。 第三节 整体工作设想 一、工作目标 以习近平中国特色社会主义思想为指导，以落实 “ 四个最严 ” 为根本遵循，以人民吃得放心为目标，以创新食品安全 监测 方式为动力，以发现食品安全问题为导向，通过开展食品安全 监测 ，及时发现食品安全潜在隐患，防止发生系统性、区域性食品安全风险， 协助监管部门 帮扶、指导、督促食品生产经营企业（单位）严格落实食品安全主体责任，提升日常管理、风险防控、创建治理、智慧监测、社会共治等方面能力。每季巡查覆盖率100%，系统平台录入率100%，有效协助各市场所食品安全监测工作，进一步提升全区食品安全水平。 二、工作原则 （一） 坚持问题导向 以防控风险为原则，对风险程度高、发现问题多、舆情反映集中的品种和项目开展风险 监测 ，防范食品安全重大风险。 （二） 坚持专常结合 通过常规监测与专项监测相结合，采取更为灵活的方式 监测 ，主动发现潜在的食品安全隐患；加强风险监测与日常监管信息互联共享，进一步消除食品安全风险隐患。 （三） 坚持统筹兼顾 有针对性地设置 监测 品种和项目，合理选择抽样环节和抽样场所，科学分析研判，做好 监测 相关工作。 三、总体安排 （一）总体原则 1. 统筹安排 所需监测地区 食品安全检验检测实行统一抽检计划、统一检验资源、统一项目标准、统一结果汇总、统一信息发布的 “ 五个统一 ” 制度，扩大抽检品种范围，增加抽检频次，确保食品安全检验检测达到国家