河湖巡查服务投标方案（356页）（2024年修订版）.docx

河湖巡查服务投标方案 目录 第一章 项目总体设想与策划 14 第一节 项目需求分析 14 一、项目概述 14 二、 巡查范围 15 三 、巡查内容 16 四、 人员要求 19 五 、质量保证 19 第二节 河湖巡查总计划 20 一、河湖 概况 20 二、巡查目的 20 三 、巡查原则 20 四、巡查对象 21 五、巡查方式 23 六、巡查频次 24 七、 工作要求 24 八 、巡查记录 26 九、问题处理 30 第三节 项目管理概述 31 一、管理原则 31 二、管理维度 32 三、管理模式 36 四、管理方法 40 第四节 监督管理机制 43 一、目标机制 43 二、激励机制 43 三、监督机制 43 四、约束机制 44 五、回访机制 44 六、应急机制 44 七、保障机制 45 八、创新机制 45 第五节 提升本项目服务质量的工作建议 45 一 、实行“六步法”巡 查 46 二、 加强河湖水域岸线空间管控 47 三、 强化 河湖巡查人 员业务培训 47 四、建立健全河湖安全保护协作机制 48 五 、突破时空限制，实现云端巡 查 49 第二章 项目组织机构 50 第 一 节 组织机构建立计划 50 一 、建立步骤 50 二 、建立要求 51 三 、建立重点 52 四 、组织 结构图 53 第二节 公司各部门职责 56 一、财务部门 56 二、培训部门 58 三、业务部门 59 四、法务部门 60 五、人力资源部 63 六、综合行政部 64 第三节 项目投入团队职责 65 一、河湖巡查小组 65 二、巡查应急小组 66 第三章 人员配备计划 67 第一节 人员配备概述 67 一、人员配备原则 67 二、人员配备要求 68 三 、人员配备表格 69 第二节 公司各部门成员职责 72 一、财务部成员 72 二 、 培训部成员 74 三、业务部成员 76 四、法务部成员 78 五 、人力资源部 成员 79 六 、综合行政部 成员 82 第三节 核心角色与职责 83 一 、巡查总指挥 83 二、巡查组长 84 三、 巡查 人 员 84 第四章 人员培训方案 86 第一节 培训总计划 86 一、培训原则 86 二 、培训频次 88 三 、培训方式 88 四、 教学方法 89 五 、培训计划 90 第二节 河湖巡查相关知识培训 91 一、河湖管理重要性 91 二、河道管理禁止事项 92 三、侵占河道及处理 93 四、围垦湖泊及处理 94 五、排污口设置规定 94 六、水土流失处置 96 七、水库禁止行为 97 八、禁止的捕捞行为 99 第三节 巡查技能培训 99 一、河湖巡查要点 99 二、河湖保护工作 101 三、无人机的操控 103 第四节 安全防范培训 115 一、防溺水救援培训 115 二、汛期巡堤查险培训 117 三、森林消防培训 121 第五节 消防技能培训 124 一、消防基础知识 124 二、常见灭火方法 126 三、烧烫伤紧急处理 127 四、消防器材使用方法 128 五、消防器材维护方法 130 第六节 培训效果评估方案 133 一、评估层面 133 二、评估报告 135 三、评估表格 135 第五章 人员管理方案 138 第一节 巡查人员工作管理细则 138 一、巡查人员基本条件 138 二、河湖巡查工作流程 138 三 、 河湖巡查工作 要求 139 四、巡查工作主要任务 141 五、河湖巡查工作记录 142 六、巡查工作追责问责 143 第二节 巡查人员绩效考核 143 一、 考核周期 143 二、 考核要求 143 三、考核程序 144 四、考核方式 144 五、考核内容 144 六、考核奖惩 145 第三节 人员用工管理措施 146 一、员工福利发放 147 二、员工工资发放 148 三、员工休假管理 149 四、员工社保管理 151 五、员工 培训 管理 153 六 、 员工关怀服务 154 七、员工劳动纪律 155 八、职业道德要求 155 第六章 项目规章制度 157 第一节 管理制度的建立 157 一、项目管理策划 157 二、项目管理原则 157 三、管理制度优化 160 第二节 公司管理制度 161 一、人员管理制度 162 二 、项目会议制度 184 三、安全检查制度 185 四 、公司保密制度 187 第三节 培训管理 制度 189 一、培训评估制度 189 二、培训考勤制度 190 三、培训经费管理 191 第四节 工作管理制度 192 一、 河湖巡查 工作管理 制度 192 二、 河湖日常巡查管理制度 197 三、水库库区水环境巡查制度 199 四、信息公开和通报制度 201 第 五 节 档案管理制度 202 一、档案员岗位责任制 202 二 、安全基础档案制度 204 三 、档案 资料 保管制度 205 四、档案安全保密制度 206 第六节 财务管理制度 207 一、 财务公开制度 207 二、 财务控制制度 208 三、 账户管理制度 209 四、 资产管理制度 210 五、 重点支出制度 210 第七章 河湖巡查实施方案 212 第一节 日常巡查工作方案 212 一、巡查总体要求 212 二、河湖巡查目标 212 三 、河湖巡查范围 213 四 、 日常 巡查方式 214 五、 巡查 重要 事项 215 六 、 巡查 方法步骤 216 七 、重点巡查 内容 216 八 、 巡查行动措施 220 九 、 巡查工作 要求 221 第二节 陆域巡查 内容 223 一、岸线管理 223 二、河道采砂 225 三、河流取排水 226 四、设施管护 226 第三节 水域巡查 内容 227 一、河湖面貌与保洁 227 二、河流水域状态 227 第八章 无人机巡查 方案 229 第一节 无人机河湖巡查概述 229 一 、 需求分析 229 二 、 解决方案 230 第二节 整体实施方案 231 一、 巡查作业要求 231 二、巡查作业流程 236 三、巡查作业模式 237 四、巡查作业内容 238 五、 数据采集方式 242 六、飞行前期工作 244 七、 巡查飞行 计划 246 八、 成果 资料 整理 247 第九章 专项巡查实施方案 252 第一节 河湖“ 清四乱 ”专项行动实施方案 252 一、 行动 指导思想 252 二、专项行动目标 252 三、巡查工作原则 253 四 、组织领导 机构 253 五、专项行动范围 253 六 、 行动步骤安排 254 七、专项行动内容 256 八 、整治 行动 重点 258 九 、 巡查 工作要求 260 十、巡查保障措施 262 第二节 “ 四乱 ” 问题 清理整治标准 263 一 、 清理整治“乱占” 263 二 、 清理整治“乱采” 263 三 、 清理整治“乱堆” 264 四 、 清理整治“乱建” 264 第三节 河湖“五清”问题专项排查实施方案 265 一、指导思想 265 二 、工作目标 266 三 、行动方案 266 四 、进度安排 268 五 、工作要求 270 第四节“五清”专项巡查任务 271 一 、 清理非法排污口 271 二 、 清理水面漂浮物 273 三 、 清理底泥污染物 274 四、 清理河湖障碍物 275 五、 清理涉河湖违法违建 275 第十章 服务质量保障方案 277 第一节 服务质量保障措施 277 一、保证顺利接管措施 277 二、优质服务质量措施 280 三、服务机制保障措施 281 四、人员配置保障措施 282 五、设备物资保障措施 283 第二节 河湖巡查工作保障措施 283 一、加强组织领导 283 二、强化督查考核 284 三、提升监管能力 284 四、增强培训交流 285 五、加大经费保障 285 六、深化普法宣传 285 第三节 项目服务承诺 286 一、服务承诺 286 二、回访承诺 288 三、安全督察承诺 289 四、合同履约承诺 289 第十一章 工作档案管理方案 291 第一节 档案管理工作计划 291 一、 做好档案管理工作 291 二、 健全 档案管理 制度 291 三、 实现管理现代化 292 四、提高档案质量管理 293 五、规范河湖档案必要性 294 第二节 档案建立要点 295 一、档案整理程序 295 二、档案保存规定 296 三、档案统计工作 298 四、档案利用规定 298 五、档案移交工作 300 六、档案的鉴定和销毁 301 七、档案的保密与安全 302 第三节 档案管理要点 304 一、管理体制 304 二、管理流程 306 三、管理细则 308 四、管理重点 313 第四节 河湖巡查档案管理 314 一 、 河湖档案管理规划 314 二、河湖巡查档案建立 316 三、河湖巡查档案记录 319 四、河湖水质问题台账 322 五 、 河湖档案管理措施 323 第十二章 项目应急预案 325 第一节 应急总预案 325 一、应急原则 325 二、组织机构 325 三、应急预警 327 四、 应急响应 331 五、 应急处置 333 六、保障措施 335 七、 监督管理 337 第二节 事故处理措施 339 一、安全事故处理措施 339 二、突发事件应急方案 340 三、自然灾害处理措施 345 第三节 应急抢救预案 347 第四节 消防应急预案 348 一、 扑救初起火灾 348 二、 应急 疏散组织 348 三 、 各类 灭火方案 348 四、 安全防护措施 350 五、 现场保护 措施 350 第五节 防汛应急预案 350 一、突发 洪水 350 二、 台风暴雨灾害 351 第六节 河湖水质发生异常情况 351 一、化学物品污染 352 二、水质超标污染事故 352 第七节 舆情反映河湖水质问题应急预案 353 一、环保网络舆情特点 353 二、网络舆情监控策略 355 第一章 项目总体设想与策划 第一节 项目需求分析 （投标人根据项目具体情况参照编制） 一、项目概述 （一） 项目的必要性 ： 目前河湖 水环境得到逐步整治改善，但在未来仍然长期存在乱搭乱建、乱堆乱采、违法侵占河湖，向河道偷排各种废水、禽畜养殖场偷排废水、垃圾围河和破坏防洪设施等问题，这些都对河湖生命健康带来严重威胁，并将造成部分治理后的水环境污染问题出现反弹回潮，群众意见很大。 为实现全市 河湖 达到“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，必须加强对河湖日常管理保护工作的监督考核力度，开展全市河涌水环境的日常巡查工作，以群众投诉问题为导向，通过加强对全市河湖水污染、垃圾围河等问题的巡查，督促各级河长和有关部门切实履行河道管理保护，及时消除影响河湖水环境质量问题，确保长制久清。 （二） 服务期限： XX 年。 （三） 服务范围： 本项目的服务范围为 XX 全市范围内的河湖（包括水库、山塘、湖泊）。 （四） 工作进度 ： 1. 合同签订后5天（日历天）内要提交 XX 市河湖巡查实施计划（含操作细则、人员设备安排、工作方案等）。 2. 每周五上午下班前提交本周的巡查、复核成果（《河湖巡查周报》《河湖复核周报》）。 3. 每月28日前提交下月巡查、复核工作计划给采购人审核。 4. 每月最后一个工作日前提交当月的巡查、复核成果（《河湖巡查月报》《河湖复核月报》）。 5. 每季结束前提交当季的巡查、复核成果（《河湖巡查季报》），《季度 XX 市河湖保洁、水污染分析及建议专题报告》。 6. 制作全市河湖“巡查图”，每月进行更新，要满足查控、销号的要求。 7. 每次完成专项河涌巡查任务后，次日提交专题技术性分析建议报告，报告深度须满足市河长办要求。 8. 每次利用无人机完成巡查任务后，2天内提交无人机视频及图形展示成果。 二、 巡查范围 （一） 日常巡查： 全市 XX 条河流（包括 XX 座水库， XX 座山塘， XX 座湖泊），建立全面推行河长制河湖污染源查控体系，凡是影响河道水质的各类污染源和河湖“四乱”行为都在查控范围。 （二） 专项巡查： 不定期开展涉及河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）和“五清”（清违、清污、清漂、清障、清淤）等问题的专项巡查。 （三） 巡查复核范围： 1. 对巡查发现、舆情反映、河长办交办反映的已整改和已到整改限期的河湖问题，以及上级部门交办等的河湖问题进行巡查复核。如遇特殊情况需增加河涌巡查复核数量或频率的，需无条件服从。 2. 巡查复核组至少安排1个现场巡查复核小组，每组两人进行巡查复核。 三 、巡查内容 （一） 外业 巡查方式以人工巡查为主，以信息化手段为辅（采用无人机服务巡查），普通节假日及国家法定假日均需进行巡查，巡查时段按工作需要进行安排（根据需要开展夜间巡查）。 1. 巡查 河湖巡查工作主要分为水域巡查和陆域巡查。 （1）陆域巡查。 1） 查看河湖管理范围内有无乱占（非法占用河岸滩地进行开垦种植蔬菜及农作物； 2） 有无在行洪河道内种植阻碍行洪的林木及 高秆植物 等）、乱采（未经水行政许可在河道管理范围内采砂挖土）、乱堆 （ 在河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾等行为 ） ； 3） 有无倾倒、弃置、堆放固体废物等行为； 4） 有无违规堆放砂石、煤炭等建筑材料、未经水行政许可建设阻碍行洪的建筑物、构筑物等行为； 5） 有无非法开挖、堆载等影响河堤安全的行为； 6） 有无违章设置养殖场、农家乐等影响河道水质的污染源。 （2）水域巡查。 1） 查看水质外观性状是否异常，即水体是否黑臭，颜色是否异常，水生生物是否异常死亡； 2） 有无工业废水、养殖废水及其他生活污水直排河道； 3） 沿河截污管、拍门、截污闸有无溢污、堵塞，雨水排放口有无排污； 4） 水面是否有大面积水浮莲、垃圾等漂浮物 ； 5） 以查找排入河道的污水口、雨水口、排水渠（口）、排水管等点源污染为主 ； 6） 发现疑似工业废水排放立即进行污染点源采样。 （3） 发现上述问题，巡查人员填写河湖巡查记录手册，每个问题拍摄4张照片（2张近景，2张全景）和1段高清视频，清晰反映问题情况，通过提交电子地图定位，准确表达问题所处现场位置，并立即将问题信息上传 XX 市河长制公众信息平台，外业完成后将记录表、照片、视频等资料汇总，建立台账并进行登记，同时认真做好“一河一档”建立工作。 2. 巡查复核 对纳入巡查复核范围内的问题，到河湖现场问题位置进行复核，查看整改情况，拍摄4张照片（2张近景，2张全景）和1段高清视频并提供备份资料，清晰反映问题整改情况，及时 更新台账 ，将情况录入 XX 市河长制公众信息平台。 3. 水质问题应急处置 遇到以下紧急情况需作应急处置： （ 1 ） 河湖水质发生异常情况，如：大量水生物异常死亡、疑似工业废水排放、化学物品污染等 。 （ 2 ） 媒体、市民、舆情等反映河湖水质问题，需立即调配人员和车辆到现场进行核实情况，并当天将书面核实情况（含照片等成果资料）提交采购人。 （二） 内业 1. 梳理现状河湖水质问题台账，对台账进行数据总结、分析 。 2. 做好巡查、复查后的台账建立、维护工作 。 3. 每季度对巡查问题进行分析总结，提交技术性分析建议报告，提出水质维护对策，提交成果要满足上级部门决策要求 。 4. 做好关于河湖水质管理工作的相关汇总工作 。 5. 制作“作战图”，“作战图”要满足查控、销号的要求。 四、 人员要求 （一）人员安排 巡查组至少安排 XX 个现场巡查小组（其中1个要作为应急小组），每 XX 人一组进行巡查。项目负责人1名，其他工作人员不少于 XX 名，合计不少于 XX 名。 （二）素质要求 1.无违法犯罪记录； 2.无违纪被辞退等不良记录； 3.诚实守信、品行兼优、身体健康，具有良好的综合素质，服务人员应当年满18周岁并不超过45周岁； 4.服从采购人的管理，遵守采购人根据工作需要制定的规章制度； 5.派驻服务人员能熟练操作计算机办公软件，具有机关单位、国企等相关从业经验。 五 、质量保证 1. 确保本项目成果数据实事求是、客观公正，符合 法律法规 、技术标准。 2. 每条河道、每座湖泊的问题巡查、复查结果要真实，不得弄虚作假、徇私舞弊，发现的问题要对溯源工作有一定的参考价值。 3. 按采购人的要求对巡查、复查成果进行及时复核、修改。 第二节 河湖巡查总计划 一、河湖 概况 （投标人根据项目具体情况编制） 二、巡查目的 第一阶段。全面建立河湖执法巡查制度，基本实现河湖执法检查全覆盖。全面建立巡查台账，河湖违法案件查处率达到90%以上，侵占河湖、非法建设、倾倒垃圾废弃物等违法行为显著减少，河湖管理秩序明显好转，河湖面貌明显改善。 第二阶段。河湖巡查制度健全完备，检查实现常态化规范化。历年积累案件和年度立案案件整改落实率完成达到90%以上，历年积累案件和年度立案案件整改落实到位，河湖管理秩序优良。 三 、巡查原则 客观、真实、公平、公正、规范。巡好每条河、每座湖，找准存在问题，以督促问题整改为手段，同时促进各园区、镇街和有关职能部门完善工作机制，全面有效提升我市河湖管理保护工作水平。 四、巡查对象 包括但不限于河湖水域、洲滩、堤身和禁脚地、工程留用地、安全保护区等管理保护范围，必要时可由水域延伸至岸上、扩展至流域，尤其是群众反映强烈、举报较为集中、前期已有明确整改意见、治理管护难度较大的区域。 1.巡查应包括但不限于以下对象： （1）岸上 1）污水处理厂、垃圾填埋场等； 2）流域内取排水企业、畜禽养殖场等； 3）入河湖港渠、排口（含排污口）； 4）其他涉及河湖长制任务落实，对水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等有影响的区域。 （2）岸线 1）岸线完整性，巡查乱占、乱采、乱建、乱堆等破坏岸线完整性的情况，包括相关行为、活动； 2）岸线稳定性，巡查崩岸、施工、爆破、钻探等破坏岸线稳定性的情况，包括相关行为、活动； 3）其他涉及河湖长制任务落实，对水岸关系、岸线形态、生态等有影响的区域。 （3）水域 1）水域完整性，巡查围垦、围堤、拦汊等破坏水域完整性的情况，包括相关行为、活动； 2）水域生态性，巡查水体水质、水面清洁、生态水量保障、水生生物保护等反映水域生态的情况，包括相关行为、活动； 3）其他涉及河湖长制任务落实，对水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等有影响的区域。 （4）洲滩 1）洲滩完整性，巡查乱占、乱采、乱建、乱堆等破坏洲滩完整性的情况，包括相关行为、活动； 2）洲滩生态性，巡查洲滩开发与利用情况，巡查洲滩植物覆盖及保护、水生生物保护等反映洲滩生态的情况，包括相关行为、活动； 3）其他涉及河湖长制任务落实，对水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等有影响的区域。 （5）设施 1）河湖水利工程设施、观测设施等； 2）河湖长公示牌、安全警示牌、划界界桩等； 3）涉及河湖长任务落实的跨河湖、穿河湖、穿堤、临河桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，包括与之相关的行为、活动。 2.重点巡查以下内容： （1）流域内河湖长及相关责任单位履职尽责情况； （2）流域内协调联动机制运行情况，上下游、左右岸和山水林田湖草系统治理、协同治理情况，河湖管理保护方案（一河一策、一湖一策）实施情况，重大专项行动推进情况等； （3）乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等影响流域生态系统质量和稳定性的重大问题，以及流域内工业园区、污水处理设施、重大项目建设现场等重要点位和水体污染严重段、涉河建设项目集中段、主要排污口、险工险段、饮用水源地等河段或湖区。 3.其次巡查以下内容： （1）相关责任主体履职情况； （2）上级交办问题整改情况，重大专项行动落实情况，河湖突出问题解决情况，联合执法组织实施情况，河湖管理保护方案（一河一策、一湖一策）执行和落实情况； （3）乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等问题，以及流域内工业园区、污水处理设施、项目建设现场等重要点位和水体污染严重段、涉河建设项目集中段、主要排污口、险工险段、饮用水源地等河段或湖区，其他涉及河湖任务落实，对河湖形态、功能和水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等有影响的区域。 五、巡查方式 1.巡查采取实地暗访、全线督查、随机询问周边群众、书面问卷调查、查阅佐证资料等方式开展，对无法通行的偏远、险峻地带且长期水质较好的河段，可利用无人机等辅助设备开展巡查工作，提高巡查效率和质量。 2.鼓励采取步行或步行为主的方式开展巡查。 3.陪同上级领导或相关部门巡查、调研等活动不计入本级河湖长巡查任务。 六、巡查频次 1.全线巡查不少于XX次/月。 2.针对问题较多的河段（湖片），应当加密巡查频次，加大检查力度，及时协调督促解决问题，重点巡查不少于XX次/月。 七、 工作要求 序号 问题类型 如何发现问题 问题上报要求 1 工业废水排放 河涌湖泊排水口附近有工业园区的、有大量用水企业（漂染厂、电镀厂、化工厂等）、建筑施工工地的，在巡河的时候需特别留意。 明显颜色（如：红、黄、绿、黑、乳白等颜色）、刺激性气味、产生大量泡沫的污水；建筑施工排放的黄泥水。 2 养殖污染 家禽养殖多在河涌边上，养猪场、养牛场多在河涌的支流附近，巡河的时候需特别留意。 在禁养、限养区内、河道、河涌管理范围内的养殖场；不在河道、河涌管理范围内的养殖场，但发现有养殖污水排入河涌的。 3 排水设施溢流污水 非雨天情况下，泵闸拍门、闸门、排水管道等设施有污水排出现象，属于排水设施问题。下雨天情况下，拍门、闸门、排水管道等设施排出的水比较清，属于正常情况。如排出的是黄泥水或明显颜色的水，属于工业污水排放。 河涌内的拍门、闸门、排水管道等设施出现破损或功能缺失排出污水。 4 违法建设 在巡河工作中，发现河湖管理范围内的建（构）筑物都属于违法建设问题。 在河湖管理范围内的建（构）筑物都属于违法建设。 5 农家乐（餐饮） 在河涌、湖泊管理范围内的农家乐（餐饮）基本上都属于违建，餐饮污水多数未经过处理直接排入雨水管道最终流入河涌，需留意餐饮废弃物是否直接倾倒进河涌。 在河湖管理范围内的农家乐和餐饮店；不在河湖管理范围内的农家乐和餐饮店，但发现有餐饮污水排入河涌的。 6 建筑废弃物 巡河发现河涌（湖泊）管理范围内堆放渣土、砂石等建筑物材料或废弃物都属于建筑废弃物问题。 在河湖管理范围内堆放的建筑废弃物（如砖渣、废土、砂石等）。 7 堆场码头 巡河发现河涌、湖泊管理范围内有临时码头以及堆放物品或材料（如砂、石、煤等），都属于堆场码头问题。 在河湖管理范围内设立临时码头堆放物品或材料（如砂、石、煤等）。 8 生活垃圾 巡河发现河涌、湖泊管理范围内有大量生活垃圾（如织物、瓶罐、厨余垃圾、电池、纸类、塑料、金属、玻璃等）属于生活垃圾问题。 河湖管理范围内存在的生活垃圾（如织物、瓶罐、厨余垃圾、电池、纸类、塑料、金属、玻璃等）。面积超过1平方米（包含1平方米）以上的需要进行上报。 9 工程维护 巡河发现河道、湖泊的堤岸、栏杆等建筑及设施有损坏，迎水坡、背水坡有大量杂草等影响堤岸安全及行洪安全的，都属于工程维护问题。 河湖的堤岸、栏杆等建筑及设施有损坏和迎水坡、背水坡有大量杂草等影响堤岸安全情况。 10 私自圈占河滩耕种 巡查发现，在河涌、湖泊管理范围内出现私自开垦河岸滩地进行种植蔬菜、水果和林木等耕种行为，影响河涌正常行洪排水的 通过咨询属地河长办确认属于非法耕种，手续不全的，一律明确为“四乱行为”，通过拍照取证上报进行督促清理。 11 其他 在河湖管理范围内堆放的大量物品（如泡沫箱、木箱、编织袋等）以及停放僵尸车。 堆放面积超过1平方米（包含1平方米）以上的需要进行上报。 八 、巡查记录 严格按照规定频次、规定要求开展日常巡查；落实做好巡查记录，并按要求填报信息管理系统。做到巡查的轨迹、内容电子化，有文字、图片或视频，台账清晰可查。 1. 河湖保洁、水污染巡查问题 台账 ； 2. 《河湖巡查周报》《河湖巡查月报》《河湖巡查季报》； 3. 《河湖保洁、水污染巡查记录手册》（含现场照片、问题描述、电子地图位置等信息）； 4. 河湖保洁、水污染巡查复核问题 台账 ； 5. 《河湖保洁、水污染巡查复核记录手册》（含现场照片、复核问题描述等信息）； 6. 季度、年度 XX 市河湖保洁、水污染问题分析及建议专题报告； 7. 河湖保洁、水污染巡查年度总结； 8. 全年巡河视频及图片等电子化成果。 河湖巡查记录表 河湖名称及地点 巡查时间 巡查类别 巡查方式 全线□重点□ 巡查人员姓名及职务 检查部位 检查发现的问题 采取措施 存在问题选项 问题描述（可附图） 岸上 污水处理厂、垃圾填埋场未正常运行； 非法新建改扩建污染水环境的企业、餐饮、集中畜禽养殖场； 工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等直排、偷排、漏排和超标排放污水废水； 非法修建取、排水口及临时性设施 。 岸线 乱占、乱采、乱建、乱堆等破坏岸线完整性； 崩岸、施工、爆破、钻探等破坏岸线稳定性； 破坏河湖水域岸线形态、生态景观 。 水域 围垦、围堤、拦汊等破坏水域完整性； 破坏水体水质、水面清洁、生态水量保障、水生生物保护等水域生态 。 洲滩 乱占、乱采、乱建、乱堆等破坏洲滩完整性； 洲滩违法开发与利用； 影响洲滩植物覆盖及保护； 影响水生生物保护 。 设施 非法破坏河湖水利工程设施、观测设施； 河湖长公示牌、安全警示牌、界桩等缺失、倾斜、 破损 、变形，河湖长公示牌设置不规范、公示内容不齐全、联系电话不畅通 。 违法违规修建跨河湖、穿河湖、穿堤、临河桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆 线等建筑物及设施 。 其他 17.其他涉及河湖长制任务落实，和对水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等有影响的区域或行为、活动。 问题处置 问题简述 处理意见或结果 前期巡查交办未销号问题的整改情况 签字 年 月 日 九、问题处理 （一）一般规定 1.项目成员巡查发现的问题应及时协调督促处理解决。 2.问题处理流程主要包括办理、销号、存档、督导。 3.对职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪监督，确保妥善处理并跟踪解决到位。 4.接到群众的举报投诉，应当认真记录、登记，并在一个工作日内赴现场进行初步核实。 5.举报反映属实的问题，应当予以解决，并跟踪落实到位。对暂时不能解决的问题，参照巡查发现问题的处理程序，移交有关职能部门处理。 （二）销号与存档 问题办理完结后，应按照“谁办理、谁销号、谁建档”的原则及时销号、存档。 （三）问题督导 未整改完成的问题，要做好跟踪指导、督导工作，及时掌握整改进度，必要时开展专项督导，直至问题整改完成并销号。 第三节 项目管理概述 一、管理原则 做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力放在 “ 行得通 ” 的事情上。因此为了 更好地管理 本项目，