造价咨询跟踪审计服务_投标方案（技术标822页）（2024年修订版）.docx

造价咨询跟踪审计服务投标方案 目录 第一章 项目情况理解程度 7 第一节 总体规划、整体工作思路 7 第一条 总体规划 7 第二条 整体工作思路 13 第二节 项目服务整体目标 17 第一条 服务目标 17 第二条 整体目标 18 第三条 阶段性目标 19 第四条 招标控制价审核依据 32 第五条 招标控制价审核内容 33 第六条 招标控制价审核作用 36 第七条 招标控制价审核步骤 36 第八条 招标控制价审核方法 38 第三节 控制价审核服务风险措施 40 第一条 控制价审核服务风险分析 40 第二条 控制价审核服务制度 45 第三条 控制价审核服务防控措施 47 第四条 编制审计方案的准备工作 56 第五条 编制审计方案 74 第六条 审计服务重点 81 第七条 审计流程及工作计划 88 第八条 审计工作内容 104 第九条 审计工作步骤 123 第十条 审计实施细则 146 第十一条 审计工作方法 165 第十二条 审计工作制度 191 第十三条 审计工作的措施 193 第十四条 审计关键性问题及重难点分析 203 第十五条 合理化建议 209 第十六条 全过程跟踪审计服务风险防范控制制度 214 第十七条 全过程跟踪审计服务风险防范防控措施 220 第十八条 工程量清单编制和审计的工作方案 230 第十九条 招标控制价的编制和审计 232 第二十条 招标控制价的编制和审计的编制原则 233 第二十一条 招标控制价的编制和审计的工作程序 233 第二十二条 招标控制价的编制和审计的工作方案 234 第二十三条 施工图预算的编制和审计 236 第二十四条 竣工结算的编制和审计 240 第二十五条 竣工结算成果报告 247 第二十六条 建设项目造价的全过程控制 248 第四节 工程预、结算审核服务方法 260 第一条 成立项目组成员及确定项目审核目标 260 第二条 预、结算审核实施计划 261 第三条 预、结算审核关键环节 264 第四条 预、结算审核方法 266 第五条 预、结算审核中的复核方法 269 第六条 预、结算审核时应注意的问题及要掌握的要领 272 第七条 预、结算审核人员的素质要求 275 第八条 预、结算审核的有效控制方法及措施 276 第九条 预、结算审核工作流程 279 第十条 固定预、结算审核实施周期保障措施 281 第十一条 廉洁措施 282 第十二条 结算审计的内容 287 第十三条 结算审计步骤 289 第十四条 结算审计方法 293 第十五条 结算审计的控制措施 296 第十六条 结算审计工作的保障措施 298 第十七条 结算审计工作的重点、难点 308 第十八条 结算审计服务风险防范防控制度 321 第十九条 结算审计服务风险防范防控措施 325 第五节 进度、计划安排及保证进度的承诺 327 第一条 进度控制的组织措施 328 第二条 进度控制的经济措施 328 第三条 进度控制的管理技术措施 329 第四条 进度控制的合同措施 329 第五条 进度控制的信息管理措施 330 第六条 对于的服务响应时间做出如下承诺： 330 第七条 施工阶段全过程造价控制工作内容及重点 352 第八条 竣工结算阶段造价咨询工作内容及重点 379 第九条 竣工结算阶段造价咨询工作重、难点分析 390 第二章 服务承诺、保密等保证措施 487 第一节 质量承诺 487 第一条 质量承诺 487 第二条 质量保证措施 489 第二节 质量控制措施 494 第一条 服务质量目标 494 第二条 质量控制制度及机制 494 第三条 质量保证体系 506 第四条 质量过程控制措施 510 第五条 服务质量自检方案 558 第六条 财务管理制度 576 第七条 业务内部审核制度 586 第八条 档案管理制度 597 第九条 廉政制度 611 第十条 安全制度 618 第十一条 保密制度 681 第三节 组织保证承诺函 696 第四节 全方位造价咨询及跟踪审计审核时限服务承诺函 705 第三章 项目人员组构成 710 第一节 项目组织的形式 710 第一条 项目组织框架 710 第二条 组织协调工作 712 第二节 机构设置 719 第一条 机构配备方案 719 第二条 执业行为准则 731 第三节 人员分工 733 第一条 岗位职责 733 第二条 任职条件 740 第四节 人员专业配置及管理措施 742 第一条 审计组人员职责 742 第二条 人员配备计划 744 第三条 人员管理措施 745 第四章 全方位造价咨询及跟踪审计服务承诺 759 第一节 咨询能力承诺 759 第二节 具体服务承诺 762 第三节 造价咨询人员配备及其素质的承诺 763 第四节 服务工作目标承诺 765 第一条 服务响应周期、反应速度的承诺 767 第二条 服务期限后的服务承诺 767 第三条 廉洁自律承诺 767 第四条 人员配备承诺 768 第五条 其他承诺 769 第五章 售后服务 770 第一节 售后服务机构设置 770 第一条 售后服务组织架构与人员配备 770 第二条 售后人员分工与岗位职责 782 第三条 售后服务人员任职资格 785 第二节 售后服务方案 787 第一条 服务优势 787 第二条 响应时间 804 第三条 响应程度 805 第四条 解决问题的能力 806 第五条 紧急事件处理预案 807 第六章 廉政风险预控方案及措施 814 第一节 合同风险管理与防范措施 814 第一条 工程承包合同的风险 815 第二条 合同风险防范措施 817 第二节 造价咨询业务风险防范措施 819 第一条 存在的工作质量风险 819 第二条 风险防范措施 820 项目情况理解程度 总体规划、整体工作思路 总体规划 (一)项目名称 XX跟踪审计 (二)项目编号 XX (三)服务范围 负责XX跟踪审计，并提供跟踪审计报告，跟踪审计单位提供结算一审服务。 (四)工程概况 本次招标内容为XX跟踪审计。 (五)工作内容 1.编制跟踪审计方案，明确跟踪审计工作目标，审计范围和重点，跟踪审计的组织及分工； 2.制定造价控制的实施细则，确定控制目标； 3.对各类施工、采购合同在签订前进行审核，核对招标文件、投标文件与合同的一致性等，并出具书面审核意见； 4.根据施工承包合同价、进度计划编制工程用款计划书； 5.参与工程造价控制的有关会议，根据委托人或招标 人通知，参加工程建设现场例会； 6.负责对施工单位上报的验工计价单进行审核，并提供审核意见； 7.在XX市当月市场信息价发布后5个日历天内须完成施工单位上报的当月已完工作量审核、价、审价工作，并出具报告； 8.图纸无法明确工程量的工程内容跟踪核定； 9.对施工过程中发生的需要定价的材料、设备等进行调研，并提出专业建议，对工程使用的原材料、半成品、成品和设备质量、价格进行监督； 10.协助招标人及时审核设计变更、工程量变更和现场签证审查、施工索赔等发生的费用，相应调整造价控制目标； 11.根据工程的具体情况，预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，规避或减少索赔事件的产生；协助委托人做好反索赔工作，督促项目公司履行合同约定义务，保证工程质景和按时竣工。 12.程进度款审查； 13.根据工程项目实施情况，出具跟踪审计月度和季度报告； 14.结算资料完整性审查； 15.工程竣工结算审价，出具审价报告；配合委托人做好决算审计等工作； 16.参与委托人、监理单位组织的对工程分阶段验收及竣工初验，及时核定分阶段完工的分部工程结算，出具各个标段及整个项目完整的《工程竣工结算审核报告》; 17.整理工程造价竣工资料，在项目通过竣工验收后办理移交； 18.造价争议问题及索赔处理建议； 19.投资绩效分析和项目后评价； 20.跟踪审计服务还包括：施工合同的审计、工程进度款的审计、设计变更的审计、工程签证的审计、材料设备价格的审计、隐蔽工程及工程验收的审计、索赔费用的审计、竣工结算阶段的审计，出具相应的审计意见和报告； 21.配合政府组织的审计及招标人内部审计工作，提供与控制造价相关的其他咨询服务，以及法律法规规定和建设单位交办的其他有关跟踪审计事项。 22.参加施工方案的确定，并对方案中涉及造价方面的内容提出建议，方案中相关项目的工程造价的增减进行确认及审核。根据合同的规定对材料价格进行最终审定。 23.周期成果文件的出具。除建设实施过程中出具的审查意见及审计建议外，还应在每月(或每旬、每周，根据委托人要求调整)底出具审查报告(上述每项审计内容均需及时出具审查报告)并建立档案。审查报告还需包括对上一期审查过程中发现问题的整改落实情况，并向委托人提供处理处罚的依据及建议。 24.审计质量：我公司所完成的委托事项应保证审计质量，如发生质量问题，应承担连带法律责任。 25.遵守国家相关法律法规，遵循执业准则，恪守职业道德，有完善的质量控制制度。 26.审计质量及廉政要求：执行《建设工程造价咨询成果文件质量标准》、《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等相关规定。 27.审计成果：中标人应向招标人提交专业规范的月度审计结果报告，保证审计结果的真实性、合法性和完整性，含各式计算底稿和审计证据，并将审计工作底稿整理成档案，复印件提供给招标人一份。 28.未经招标人同意不得更换审计组人员，审计组成员均能为本项目服务。在服务过程中，中标人可根据实际工作需要及时增加人员，招标人有权根据具体情况要求中标人增加或更换项目组人员，且增加或更换人员符合本项目人员要求。 29.中标人在合同签订后的5个日历天内将投标文件所报审计组人员(与投标文件中人员一致)报招标人处备案。已备案的工作人员在合同有效期内非特殊情况不得更改(如遇特殊情况确实需要更改的，须在招标人同意的情况下进行)。 30.招标人只与已在其备案的工作人员进行日常工作的安排、协调等工作。 31.对中标人及相关人员的要求： 1.我单位及相关人员在工作中服从招标人工作安排，保质保量完成任务； 2.工作过程中形成的工作底稿及其他资料应如实反映情况； 3.我单位及相关人员在审计过程中应当遵守有关行为准则和法律法规； 4.我单位及相关人员应当遵守国家有关保密规定，不得泄露工作中知悉的国家秘密和商业秘密，不得将审计工作中取得的材料用于与本采购项目无关的事项。 (六)服务时限 自服务协议签订之日起，至项目竣工验收合格，并配合项目建设单位完成项目竣工结算审计工作止 (七)服务地点 招标人指定地点 (八)总体规划 1、通过招标控制价的审计，节约投资，加强项目管理，在源头上阻止了工程类别错误、工程量计算错误、计价定额套用错、工程取费错误、材料价格偏离建设单位使用标准或不统一等一些招标控制价编制常见问题，为在接下了的施工阶段全过程跟踪审计、竣工结算审计等造价咨询服务工作做下了坚实的基础，同时更好的配合资产处或其他招标采购部门制度做好招标工作。 2、做好合同草案审核，保证做好合同签订工作，加强相关业务部门责任，确保合同合法合规，防止经济纠纷的产生，使双方的合法权益受到维护，也为彼此增加了信任度，有效的避免在施工过程中或结算中争议问题的解决，保证工程顺利进行。 3、做好施工阶段全过程跟踪审计、竣工结算审计工作，做好全方位询价，做好材料的认质认价，努力节约成本，协助建设单位做好签证的审核、工程进度款的审批以及工程结算等造价咨询工作。 4、我公司具有同时具备招标、造价、监理、咨询等工程相关配套业务，虽然此次是以造价工作为主的工作，但我公司也同时可以配合建设单位一些招标、监理等相关专业问题的咨询，通过我公司多方面的人员、知识储备，配合建设单位将本项目顺利竣工。 (九)指导思想 1、建设项目的造价控制是整个建设项目实施的控制活动的一个重要组成部分。贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成，涉及技术、经济、组织和合同等方面内容，它包括确定目标标准、检查审核、纠正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。应以事前控制为主，即在项目投入初期就开始，这样可以起到事半功倍的效果。 2、工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。把项目的各阶段工程造价控制在批准的造价限额以内，以求在各个建设项目中能合理使用资金，取得较好的投资效益和社会效益。 3、我公司将高标准、高质量、高效率的完成各项工程造价咨询业务，并为本项目的各方面的管理工作提供全面的造价咨询服务，对涉及该工程商业机密的内容保守秘密。 4、以“独立、客观、公正、服务”为宗旨，秉承“恒盛之道，信以为本”的公司精神，在工程造价咨询服务过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。 5、从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低，控制成本，确保工程审核结果误差率控制在±1%以内。 6、严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和建设单位在《工程造价合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保工程顺利实施，实现建设单位的建设意图。 整体工作思路 (一)审计服务的指导思想 1、我公司以服务性、公正性、独立性、科学性为宗旨，在项目跟踪审计过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。 2、根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保建设项目的各项合同目标圆满实现。 3、严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促施工单位实施项目建设，确保设计意图的顺利实现。 4、对建设单位热情服务，对施工单位严格要求，并提供必要帮助，确保工程顺利实施。 5、以“独立、客观、公正、服务”为宗旨，秉承“以正为先、一诺千金”的公司精神，在工程造价咨询服务过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。 6、从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。 7、严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和建设单位在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保工程顺利实施，实现建设单位的建设意图。 (二)审计工作目标 1、投资目标：以建设单位与施工单位签订的施工合同规定的投资额为目标。 2、工期目标：不超过审计合同约定的工作工期。 3、质量目标：经复审后误差不超过约定的误差比率。 (三)工程造价确定与控制的总体思路 1、建设项目全过程工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。 2、依据招标文件，我们为本项目提供编制施工图预算、核定各项变更费用、办理工程结算、编制竣工结算阶段的工程造价咨询服务。在承担本建设项目全过程造价咨询服务管理工作中，保证全过程造价咨询服务管理工作的内容、范围、格式、深度要求和全过程工程造价管理咨询成果质量标准符合国家及省、市建设主管部门发布的规范及规定。 3、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中，树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用，针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。 4、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中，主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。 5、在承担本建设项目全过程造价管理咨询服务中，随时关注各阶段工程造价的关系，力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有效控制。在相同的口径下，使设计概算不突破投资估算，建设项目的工程决算不突破设计概算。在不能满足上述要求时，工程造价咨询企业应及时与建设单位进行沟通，采取必要的工程造价控制措施或进行投资调整。 6、在提供建设项目全过程造价管理咨询服务中关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。 7、在各阶段成果文件或需确认的相关文件上签章，对成果质量或出具的报告承担相应法律责任，注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业(从业)印章，并承担具体责任。 8、在各阶段工程造价咨询服务完成后，项目负责人应 组织有关人员对咨询业务委托方进行回访，听取委托方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的优、缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进计划，提出相应的改进措施。 9、配备具有丰富项目管理及造价管理经验的管理人员，建立精干高效的项目管理组织，确定管理目标，明确岗位职责。建立以合同管理为核心的项目管理体系，做好合同构架策划。 10、造价控制是项目管理工作的另一重要内容，也是评价项目管理成功与否的主要依据。加强与工程参建各方的沟通和协调，使大家在轻松愉快的氛围下工作与配合，及时解决造价方面问题，提高工作效率。 11、充分发挥公司的优势，强化过程管理，加强工程质量、进度、造价以及施工安全四大目标联动作用，及时处理索赔问题，保障实现项目总体目标。加强项目信息管理，每天保存现场的影音资料，通过信息管理，更卓越地完成项目管理工作。做好竣工结算工作，合理解决造价纠纷，使项目管理目标得以最终实现。 项目服务整体目标 服务目标 1、我们将严格按照国家、地方相关法律、规范的要求，“公开、公正、公平”开展造价咨询服务工作，确保在规定时间内，认真履行我们的造价咨询职责，不负委托方重托，合理控制建设项目的工程造价，为委托方做出高质量的造价审计服务成果文件，为政府工程建设提供良好的造价咨询服务，确保国家建设资金的合法合规使用，避免浪费，合理控制工程造价，使国家有限的资金尽可能发挥更大作用。 2、我们出具的工程预算、招标控制价的编制文件综合误差率小于3%,工程竣工结算审核的成果文件综合误差率小于3%。 3、造价服务的基本任务是对建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效的控制。根据业主的要求及建设的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的方案。 4、从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，明确项目结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工，深入研究节约投资的可能，从经济上采取措施，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在工程质量、投资等方面为委托方取得最大效益，让委托方在最小投资下得到最大效益。 5、在执业过程中坚决执行国家的宏观经济政策和产业政策，遵守国家和地方的法律、法规及有关规定，维护国家和人民的利益。按照公平、公正和诚信的原则开展业务，认真履行合同，依法独立自主开展经营活动，提高经济效益，竭诚为客户服务，以高质量的咨询成果和优良服务，获得客户的信任和好评，为客户服务，以高质量的咨询成果和优良服务，获得客户信任和好评，为客户保守技术和商务秘密。 5、全面分析工程项目特点，建立符合本工程跟踪审计工作的组织机构和工作团队，运用事前、事中和事后等跟踪审计的控制手段，制定工程造价的控制目标，在合同签订、施工工程、设备和材料选购等工作中，在保证工期与质量的前提下，控制工程造价，使贵单位投资效益最大化。真实完整的制作保存本工程跟踪审计资料，高效、优质的完成贵单位的跟踪审计目标。 整体目标 按投标文件和服务合同的要求，为工程造价服务提供完善、准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限以招标人的通知为准。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。 1、设计阶段的审查目标是把初步设计概算控制在批准的投资估算范围，对初步设计进行优化提供意见 2、招标阶段审查的目标是通过对招标文件、工程清单、招标控制价的审核，公平合理确定控制拦标价。将工程造价控制在批准的设计概算范围内。 3、竣工结算的审查控制目标是依据竣工结算资料，公平、公正、合理真实反映工程实际造价。经审核的工程竣工结算最终不超批准的投资限额(如出现超投资情况应查明原因)。 阶段性目标 (一)控制目标 建设项目全过程投资控制是针对整个建设项目目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。投资控制工作是一项贯穿于项目实施各个阶段，由项目参与各方协同完成，涉及技术、经济、组织和合同等方面内容的系统。 1、确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段即事前控制、事中控制、事后控制。 2、三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。 3、竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。 4、工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制， 就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 5、要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。 6、目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。 7、在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主动控制，也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。 (二)控制原则 1、控制工程投资不得有损工程质量与施工安全。 2、应采用动态控制方法主动控制工程投资。 3、严格执行施工合同中所确定的合同价，单价和约定的工程款支付办法。 4、在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量签认合格，坚持不予审核及计量。 5、处理由于设计变更、工程洽商、合同变更和违约索赔等引起的费用增减时，应坚持公正，合理的原则。 6、对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的方式 确定，并须经建设单位认可。 7、对工程量、工程款的审核及工程款的支付，应在施工合同规定的时限内进行。 8、根据委托人与承包人签订合同的工程总造价，通过监理规划及实施细则确定的具体控制内容，并按投资控制程序展开工作。 9、依据设计图纸、招标文件、合同造价，对工程造价构成因素进行风险分析，找出工程费用最易突破的部份，从而明确控制重点。审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。 10、审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。 11、预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范性对策。从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与业主、承包方协商确定工程变更的价款。 12、建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，制定调整措施。 13、按施工合同约定的工程量计算规划和支付条款，进行工程计量和工程款支付。收集整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。 14、按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。 (三)目标的控制措施 1、设计阶段服务控制措施工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，是确定和控制造价的重点阶段。所以设计阶段的设计概算对设计优化至关重要。 2、优化设计方案，有效控制设计概算，设计质量和规范是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，要重视设计方案的优化，利用各种指标对XX创新产业园总平面图设计、房屋建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产，经营都有重大影响。 3、在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地利用先进的技术方案和成熟的新技术，新工艺，但必须先进适用，经济合理，采用切实可行的工艺技术方案。 4、积极推行限额设计，建立完善的限额设计管理办理，在对比设计单位的设计概算与投资估算，把设计概算控制在限额投资内，坚决杜绝不颐工程造价，随意加大安全系数的低质量设计。 5、控制设计概算，在初步设计阶段，按照批准的初步设计概算。同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计概算，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。 6、多方案比选，多方案比选是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来。 7、工程竣工结算资料包括可行性研究报告、投资估算书、设计概算、招投标资料、竣工图纸、设计变更、现场签证单、施工合同、分包合同