文明交通劝导员投标方案（367页）（2024年修订版）.docx

文 明交通 劝导员投标方案 目录 第一章 项目背景和需求分析 19 第一节 项目背景 19 一、创建文明城市的目标 19 二、创建文明城市的意义 20 三、文明城市建设内容 24 四、创建文明城市的要求 26 第二节 城市交通安全情况调查 33 一、基本情况和主要做法 34 二、存在问题和分析 36 三、今后工作的重点和对策 38 第三节 需求分析 39 一、项目概况 39 二、服务内容 39 三、服务标准 39 四、服务设备 43 五、服务人员 44 第二章 整体服务设想 47 第一节 整体服务策划 47 一、做好人力资源管理 47 二、做好人力资源管理 48 三、给人员配置得力“助手” 50 第二节 项目服务整体设想 51 一、 工作内容 51 二、 项目人员安排要求 52 三、 项目服务期限 53 四、项目 服务观 54 五、 管理 目标 54 六、 管理措施制度 55 第三节 服务理念和服务定位 58 一、服务定位 58 二、服务理念 58 第四节 服务思路与策略 60 一、管理指导思想 60 二、管理策划 61 三、管理模式 61 四、管理机制设想 62 第五节 拟采取的管理方式 64 一、管理理念 64 二、管理方式 64 第六节 服务工作计划 67 一、指导思想 67 二、工作原则 67 三、工作目标 68 四、服务人员 68 五、服务质量 69 六、保障措施 69 第七节 合理化建议 71 一、劝导员辅助城市管理工作职责 71 二、劝导员存在的原因 72 三、劝导员在人力资源管理方面存在的问题 72 四、加强劝导员的人力资源管理措施 73 第三章 项目组织机构及人员配备 76 第一节 项目组织结构分类 76 一、职能型组织结构 76 二、项目型组织结构 78 三、矩阵型组织结构 79 第二节 建立项目组织的步骤 80 一、确定组织目标 80 二、确定项目工作内容 81 三、组织结构设计 81 四、项目管理结构 81 第三节 项目管理机构 83 一、项目组织机构 83 二、项目组织机构图 83 三、项目人员一览表 84 第四节 项目组织规划原则 88 一、目的性原则 88 二、精于高效原则 88 三、项目组织一体化原则 88 四、管理跨度原则 88 五、系统化原则 89 六、及时更新原则 89 第五节 服务人员岗位职责 89 一、项目经理岗位职责 89 二、项目负责人岗位职责 90 三、文明劝导员岗位职责 91 四、项目部财务人员岗位职责 91 五、项目培训部岗位职责 92 第六节 人员流动管理规范 94 一、目的和适用范围 94 二、员工流动配置基本原则及要求 94 三、员工调动程序 95 四、内部招聘员工 97 五、成建制划拨 98 六、借调员工 98 七、档案传递与管理 100 八、调动员工劳动合同的管理 101 九、检查与考核 101 第七节 人员储备方案 102 一、现有人员状况分析 102 二、人员储备的目的 103 三、人员储备的目标和实施计划 103 四、人才培养方式 105 五、人才储备的途径 105 六、人员储备花名册 106 第四章 服务人员培训 107 第一节 人员培训的理解 107 一、培训的作用 108 二、培训的系统性 108 三、培训的方法 110 第二节 人员培训的重要性 112 第三节 项目人员培训计划 115 一、培训目的  115 二、培训目标 116 三 、培训对象  116 四 、培训时间  116 五、培训要求 116 六、 培训 特色 117 七、培训方式 117 八、 培训内容  118 第四节 交通法律知识培训 121 一、道路及交通设施 121 二、交通信号类型 123 三、车辆及行驶 125 四、违章行为及处罚程序 135 第五节 交通安全培训内容 143 一、交通安全法律、法规对行人的要求 143 二、道路交通安全行为规范 146 三、骑车人交通行为规范 147 四、行人交通行为规范 148 五、乘车人交通行为规范 148 六、交通安全宣传材料 149 第六节 劝导员工作内容培训 154 一、劝导服务内容 154 二、劝导工作注意事项 155 三、劝导员形象规范 156 四、劝导者行为规范 157 五、劝导者服务技能规范 157 六、劝导者用语规范 158 七、劝导员安全规范 158 八、劝导员十不准 159 第七节 管理人员培训制度 160 一、总则 160 二、目的 160 三、适用范围 161 四、培训机构与权责划分 161 五、培训管理相关制度 162 六、培训管理制度 167 七、培训评估 168 八、培训记录及总结报告 168 九、培训的考核、评价及奖惩 169 十、培训的组织保障 170 十一、附则 170 第八节 文明交通劝导工作规范 173 一、文明交通劝导员工作职责 173 二、文明交通劝导员执勤规范 173 三、文明交通劝导员执勤十不准 175 四、文明交通劝导员执勤注意事项 175 第五章 物资储备计划 177 第一节 拟投入设施设备 177 一、拟投入设施设备 177 二、设施设备配备表 177 第二节 设备配置计划 178 一、物资配置计划 178 二、物资配置管理制度 179 第三节 休息站管理制度 182 第四节 休息站卫生保洁管理 183 第五节 工作服管理 184 一、管理范围 184 二、服装制作 185 三、服装报损 187 四、服装领用 188 五、费用核算 189 六、监督考核 190 第六节 对讲机日常使用和维护 190 一、对讲机的使用注意事项 190 二、天线使用注意事项和常见问题 192 三、电池的保护和诀窍 193 四、电池充电 194 第六章 公司管理制度 196 第一节 人力资源部的管理制度 196 一、核心职能 196 二、工作职责 196 第二节 人员招聘工作管理制度 198 一、招聘目标 198 二、招聘原则 198 三、招聘政策和工作流程 199 四、内部推荐奖励政策 203 第三节 新员工入司管理制度 206 一、目标 206 二、 新员工指导人制度 206 三、人力资源部在新员工进入前 209 四、人力资源部办理入职手续 209 五、由部门办理部分 210 六、入职培训 210 七、满月跟进 210 八、转正评估 210 第四节 员工内部调动管理制度 212 一、工作目标 212 二、工作政策 212 三、工作程序 213 四、待岗 214 五、人员内部调整的审批权限 214 第五节 员工离职管理 215 一、目标 216 二、审批权限 216 第六节 劳动合同管理制度 217 一、政策 218 二、程序 218 三、违约的经济补偿与赔偿 221 第七节 任职资格评审 223 一、 目的与原则 223 二、 评定者与组织者 223 三、 岗位任职资格评审标准 224 四、 任职资格定期评定程序 224 五、 任职资格不定期评定程序 225 第八节 人事奖励与处分 226 一、目的与范围 226 二、人事奖励 226 三、人事处分 227 四、人事奖励与处分程序 230 第九节 公司风险管理制度 230 一、总则 230 二、风险管理组织体系及职责分工 233 三、风险管理目标和基本流程 234 四、风险管理策略的制定与实施 235 五、风险评估 236 六、风险监控和预警 240 七、风险处理 242 八、风险管理的监督与改进 244 第七章 文明劝导员服务 246 第一节 交通安全劝导站制度 246 第二节 交通劝导服务内容 247 第三节 文明劝导操作规范 248 第四节 文明劝导服务要点 250 第五节 服务人员风险控制 251 一、服务人员管理中的风险 251 二、完善风险控制的建议 254 第八章 人员交接方案 257 第一节 人员交接管理制度 257 一、目的 257 二、适用条件 257 三、交接要求 257 四、交接人责任 258 五、接收人责任 258 六、监交人责任 258 七、行政部、人事部 258 第二节 人员选用与交接 260 一、服务描述 260 二、服务内容 260 三、服务优势 260 四、操作流程 261 五、员工档案建立与管理 263 六、员工离职管理 263 七、劳动争议处理 267 第九章 服务质量保障 269 第一节 服务理念 269 一、 组建一支专业化的 劝导 队伍 269 二、 加强安全防范，做好治安联防工作 269 三、 注重消防管理 269 四、 维护公共秩序，规范交通车辆管理 269 第二节 服务意识和管理模式 270 一、管理策划 270 二、 服务意识 270 三、 管理模式 270 第三节 服务机制设想 271 一、 实行目标管理责任制 271 二、 激励机制 271 三、 公开服务制 272 四、 首问责任制 272 五、 全天候服务 272 六、 回访工作制 272 七、 应急预案制 272 八、 监督机制 273 九、 自我约束机制 273 第四节 服务标准 273 一、人员装备 273 二、工作标准 274 三、服务标准 275 第五节 服务质量保障措施 275 一、 服务质量控制措施 275 二、 服务质量的检查与改进措施 277 第十章 服务承诺 279 第一节 服务承诺 279 一、 人员 服务承诺 279 二、服务质量承诺 280 第二节 劝导服务质量保障承诺 281 一、 人员保障 281 二、 设备保障 282 三、 机制保障 282 第三节 服务人员承诺书 283 第四节 保密承诺书 285 第十一章 档案管理 287 第一节 档案管理的重要性 287 一、档案在企业经营过程中发挥的作用 287 二、 做好档案管理工作 288 三、 健全制度 289 四、 与时俱进，实现管理现代化 289 五、提高档案全面质量管理的方法 290 六、 档案管理工作重要的意义 291 第二节 档案管理制度 293 一、档案人员岗位责任制 293 二、档案保管制度 294 第三节 档案安全保密制度 309 第四节 档案管理工作流程 310 一、立卷归档 310 二、借阅 310 三、收集、交接、整理、统计工作 311 四、鉴定销毁 312 第五节 档案管理细则 312 一、总则 312 二、档案的管理部门 313 三、档案的分类管理  313 四、档案的移交管理  317 五、档案的归档管理  318 六、档案的立卷管理  319 七、档案的保管要求  320 八、档案的借阅管理  322 九、档案的销毁管理  323 第六节 档案管理规定 325 一、目的 325 二、适用范围 326 三、定义及职责 326 四、档案分类、编码及责任部门 326 五、档案密级 328 六、档案室管理 330 七、归档 331 八、附录 334 第十二章 应急预案 335 第一节 人员中暑应急预案 335 一、目的 335 二、适用范围 335 三、原则 335 四、预警机制 335 五、应急响应 336 六、后期处置 338 七、保障机制 338 第二节 劝导服务中发现抢劫事件应急预案 339 第三节 执勤中发生车辆故障应急预案 340 一、车辆发生火灾时的应急处置 340 二、轮胎爆胎时的应急处置 340 三、制动失效时的应急处置 341 四、转向突然不灵、失控时的应急处置 342 五、车辆侧滑时的应急处置 342 六、车辆碰撞时的应急处置 343 七、车轮飞脱的应急处置 344 八、车辆熄火的应急处置 344 九、柴油车“飞车”时的应急处置 344 十、油门踏板不回位应急处置 345 第四节 道路突发事件应急预案 346 一、适用范围 346 二、处置原则 346 三、工作职责 346 四、处置救援程序 347 五、注意事项及要求 347 六、责任追究制度 348 七、其他事项 348 第五节 疫情防控应急预案 349 一、 传染病疫情事件的预防和紧急措施 349 二、公司新冠肺炎疫情防控实操 351 三、成立现场疫情应急防范小组 352 四、消毒片使用方法及推荐品牌 353 五、 特别要求 356 第六节 人员伤亡应急预案 356 一、应急物质准备 356 二、应急处理方式 356 第七节 打架斗殴应急预案 360 第八节 道路恶劣天气应急预案 363 一、设立应急指挥小组 363 二、应对恶劣天气的应急预案 365 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“项目背景与需求分析”详情可见本文第一章。 二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务设想”详情可见本文第二章。 三、如招标文件评分标准要求“项目组织机构及人员配置”详情可见本文第三章。 四、如招标文件评分标准要求“服务人员培训”详情可见本文第四章。 五、如招标文件评分标准要求“物资储备计划”详情可见本文第五章。 六、如招标文件评分标准要求“公司管理制度”详情可见本文第六章。 七、如招标文件评分标准要求“文明劝导服务”详情可见本文第七章。 八、如招标文件评分标准要求“人员交接服务”详情可见本文第八章。 九、如招标文件评分标准要求“服务质量保障”详情可见本文第九章。 十、如招标文件评分标准要求“服务承诺”详情可见本文第十章。 十一、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第十二章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据项目实际情况修改） 第一章 项目背景和需求分析 第一节 项目背景 一、创建文明城市的目标 全国文明城市是含金量很高的城市品牌。是十分重要的无形资产和战略资源。 创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践；创建全国文明城市既是构建和谐社会的重要载体，也是构建和谐社会的重要推动力；创建全国文明城市是一项顺民意、得民心的利民工程，实事工程。 在我国，把创建文明城市作为构建和谐社会的理性选择，是随着精神文明建设实践的深入而逐渐明晰、逐渐完善的。 创建文明城市是构建和谐社会的重要组成部分，城市物质文明、政治文明、精神文明的协调发展是和谐社会的本质特征； 党的十六届四中全会提出的构建和谐社会的战略任务，把我国社会主义现代化建设的战略部署，从原来的经济、政治、文化建设“三位一体”，发展为物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设“四位一体”； 不但反映了以科学发展观统领经济社会发展的要求，也为我国城市精神文明建设提出了更明确的目标，和谐社会建设将成为文明城市创建的一个重要主题； 文明城市已成为引导我国城市化、现代化建设的理想范式；建设和谐社会要从建设文明和谐社区做起，文明城市是和谐社会的现实根基，城市越“文明”，社会和谐的根基越牢靠。 主管部门的级别高低，是城市称号等级的最直接衡量标准。就“全国文明城市”这一称号而言，评定单位中央精神文明建设指导委员会办公室是正部级单位，历任主任都是中共中央宣传部的常务副部长； 而五任中央精神文明建设指导委员会主任，除第一任为中共中央宣传部部长外，后几任都是中共中央政治局常委。这导致“全国文明城市”这一称号特别受参选城市党委、政府的重视。 二、创建文明城市的意义 城市的发展是经济发展和社会进步的重要标志。目前，我国正处于加快推进现代化的历史阶段。现代城市既要有发达的经济，也要有发达的文明。文明城市是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段，物质文明、政治文明与精神文明协调发展，经济和社会事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。文明城市，是反映一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志。创建文明城市对经济社会发展所产生的现实意义和深远影响，已经远远超出了原来一般意义上的群众性精神文明建设活动。我们要从战略高度来看待创建文明城市的重要意义，提高对创建文明城市重要性的认识。 （一）创建文明城市，是落实科学发展观，全面建设小康社会的内在要求 科学发展观的核心是坚持以人为本，突出全面、协调、可持续发展。文明城市创建活动内容广泛，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的建设，又有城市经济和城市发展、环境治理等物质方面的工作。创建文明城市的目的在于促进人的全面发展，促进城乡经济社会的全面、协调、可持续发展。通过创建文明城市，全面提高市民文明素质和城市文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹协调发展的组成部分和根本所在。 党的十六大提出的全面小康，不仅指经济上要有新的发展，而且指社会文明程度要有新的提高。文明城市的标准，包括城市规划合理，人口规模适度，生态环境良好，经济比较发达，劳动就业充分，基础设施完善，交通通讯快捷，社会安全有序，医疗保健完善，市容整洁优美，生活舒适便利，政府廉洁高效，社会保障健全，科技教育进步，文化体育繁荣，市民素质优良。文明城市的这些标准同全面建设小康社会的目标是一致的。因此，开展创建文明城市的活动，努力建成文明城市，不仅是精神文明建设的要求，而且是实现全面小康社会的重要组成部分。 （二）创建文明城市，是实现三大文明协调发展的现实需要 现代城市文明包括精神文明、物质文明和政治文明，文明城市是物质文明、政治文明、精神文明和谐的统一体。按照现阶段创建文明城市的要求，文明城市具有以下标志性特征：以物质文明建设为基础的精神文明的发展；以城区规划和建设为基础的城市综合管理水平的提高；以思想道德文化修养为基础的市民素质的提高；以改善市民居住条件为基础的人民群众的物质文化生活质量的提高；以法制规范、依法行政为基础的制度文明程度的提高。从文明城市定义的基本内涵来看，文明城市是经济持续发展、社会治安良好、环境整洁优美、管理科学有序、交通便捷畅通、教育文化发达的现代化城市。因此，创建文明城市必须做到经济、文化、社会协调发展，经济、环境、社会可持续发展，三个文明协调有序共同发展。 （三）创建文明城市，是加快城市化进程、提高城市文明程度的重要举措 城市化是社会经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志。加快城市化的进程，不但有利于发挥城市对整个社会经济的集聚和辐射作用，而且有利于社会文明的集聚和辐射。通过创建文明城市，将有利地推动社会经济的逐步发展，社会保障的逐步完善，城市硬件设施的逐步改善，城区建设美观，净化、绿化、亮化程度的提高，城市综合管理水平的逐步提高，促进城市化进程的加快。创建文明城市是时代赋予我们的神圣使命，是推动城市文明向更高层次发展的要求。在城市化的进程中，我们既要城区人口增长、区域扩张，更要注重城市品位的提高和人的现代化。当前，城市的文明程度和市民素质与城市现代化发展还不相适应，城市的建设、管理和服务同人民群众日益增长的物质文化需求还有很大差距，通过创建文明城市，加强城市基础设施建设，强化城市市容环境、社会秩序、服务质量等方面的建设和管理，不断提高城市的文明程度和市民素质，从而塑造现代的城市文明形象。 （四）创建文明城市，是塑造城市形象、提高城市竞争力的重要载体 一个城市的文明程度，是城市综合竞争力的重要组成部分，也是城市形象、品牌和发展水平的集中体现。创建文明城市，是进一步树立城市良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径。良好的城市形象，已成为促进城市发展的资源和环境。城市的形象既反映了城市的文明程度，又对经济发展和社会进步产生巨大的推动作用。通过创建文明城市，可以提高人们的现代文明素质，塑造独特的人文景观，营造良好的投资环境、优美舒适的工作、学习、生活环境，可以使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处；可以让老百姓安居乐业，让投资者安心放心，让观光者爽心悦目，有利于提高城市的知名度，增强城市的魅力，树立起现代文明城市新形象。 21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争已成为区域经济发展的主旋律。现在，各个城市之间的竞争已不仅是经济实力、区位优势的竞争，同时也是文明环境、市民素质的竞争，还包括了生态、人居和创业环境的竞争。通过深化创建活动，提高城市的文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象，为经济发展提供一种可持续发展的生产力要素，为实现经济持续、快速、健康发展提供重要“资本”。 创建文明城市是时代的呼唤，是城市发展本身的要求，是提高城市未来竞争力的必由之路。通过创建文明城市，既可以提高城市在经济发展中的对外吸引力、竞争力，也可以提高人们对城市的满意度，激发人们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，增强城市的向心力、凝聚力。可以说，创建文明城市对于对内增强凝聚力、向心力，对外提高竞争力、辐射力，内强素质、外树形象，具有极为重要的意义。 三、文明城市建设内容 文明城市创建文明城市的内容有： （一）市容市貌：需要合理的规划，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等美观实用的形状，与生活环境相协调，可以给人们带来美的享受。街道干净卫生，没有乱贴（包括牛皮癣）。公园、绿地、广场等公共场所都有宁静的气氛。 （二）道德方面：公共场所应避免乱扔垃圾、吐痰、毁坏植物树木、争吵、打架等不文明行为。所有室内公共场所和工作场所都是完全禁烟的，有明显的禁烟迹象。剧院、图书馆、纪念馆、博物馆和场馆等场所安静而文明，没有嘈杂声、脏话和嬉戏现象。 （三）交通意识：车辆和行人必须走自己的路。车辆可以穿越斑马线。车辆和行人不要过马路或闯红灯。我们要自觉保持交通畅通，避免人为活动造成的交通堵塞。交通警察指挥车辆和行人。遵守交通站的命令，排队等车，然后依次上下车。禁止酒后驾车。 （四）市民满意度：人民群众对党政机关的行政效率要求90%以上。群众对反腐败工作的满意度在90%以上。全民法制宣传教育普及率达80%以上。公民对政府诚信的满意度在90%以上。公民对义务教育的满意度在75%以上。公民勇敢、正直行为的支持率在90%以上。 植树护绿等公益性活动的参与率在70%以上。公民对骨髓捐赠和器官捐赠的认可率超过50%。市民对城市道德模式的认知度在80%以上。市民对本地网吧业形象的满意度在70%以上。市民对公交车站布局和交通便利的满意度在60%以上。 群众的安全感在85%以上。科学、教育、文化、法律、卫生等社会活动覆盖率达到80%以上。家庭美德知晓率在80%以上。公众对机构工作的支持率在80%以上。 （五）人际互助：要求公共汽车为老人、弱者、病人、残疾人、孕妇和婴儿提供座位。对外界友好，耐心和热情地回答陌生人的询问。公共场所主动帮助老人、残疾人、弱者或者其他有需要的人。 （六）窗口服务：主要取决于服务是否文明和标准化，投诉机制是否方便有效。这些行业包括燃气、供热、自来水、供电、公交、出租车、火车、长途汽车客运站、民航机场、环卫、风景园林、物业服务、邮政、电信、银行、医疗、酒店、旅行社、商业零售、工商、税务、110、POL冰站、交通警察等。 四、创建文明城市的要求 （一）文明城市对市民的要求 1 . 文明行为 （1）公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为； （2）城市无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象； （3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场、赛场、景区、公园、广场、主要街道、机场、车站、码头等场所文明有序。 2 . 文明交通： （1）实施文明交通行动计划； （2）车辆、行人各行其道，机动车让行人行横道，无闯红灯、乱穿马路现象，乘客排队候车（候船）、依次上下车（船）； （3）建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准。 3 . 友善礼让： （1）公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座； （2）人际关系融洽，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。 4 . 公益活动： （1）开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务鲜血、捐献器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动； （2）设计开展网络公益活动。 5 . 见义勇为： 完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制，落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。 （二） 创建全国文明城市对公共服务 的 要求 1 . 无障碍设施： 道路、公共建筑及设施、新建居住建筑及居住区设有无障碍设施，管理、使用情况良好。 2 . 街道设施： （1）建设数字化城市管理系统，并有效运行； （2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%； （3）街巷道路路面硬化，装灯率100%，亮灯率95%，排水设施完善； （4）城市道路的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。 3.主要街道和公告场所面貌： （1）环境卫生干净整洁，无脏乱差现象； （2）依法规范管理，公共秩序良好，文明引导有力。 4.社区生活环境： （1）环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象； （2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠； （3）倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运； （4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好； （5）社区日常管理服务规范有序； （6）制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。 （三）创建全国文明城市对公共安全体系建设的要求 1.公共安全保障： （1）加强社会治安防控体系建设； （2）社区面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。 2.食品药品安全监管： （1）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况； （2）公布举报电话，问题药品得到及时查处。 3.饮用水安全：定期监测、检测本行政区域内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并向社会公布。 4.突发公共事件应急处理： （1）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案； （2）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。 5.安全生产： 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标以内。 6.治安管理： （1）加强刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的服务管理； （2）预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等犯罪成效明显； （3）卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒制毒等违法犯罪得到有效控制； （4）有效预防打击传销活动。 （四）创建全国文明城市对城市绿化的要求 1.建成区绿地率： （1）为东部、中部、东北部的城市的标准，（2）为西部城市的标准） （1）>31%为优秀、>28%为良好、≦28%为达标 （2）>21%为优秀