医院营养食堂餐饮服务投标方案（467页）（2024年修订版）.docx

医院营养食堂餐饮服务投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 19 第一节 营养产业发展前景 19 一、营养产业现状 19 二、营养产业前景 20 三、国民营养计划 24 四、医院营养餐 33 第二节 项目需求分析 35 一、医院简介 35 二、项目背景 35 三、项目需求 36 第二章 项目整体服务方案 44 第一节 总体认识及工作重点 44 一、总体认识 44 二、工作重点 46 第二节 服务模式及配套措施 51 一、服务目标 51 二、管理服务承诺 51 三、经营宗旨、方针 51 四、管理措施 52 第三节 营养食堂进场交接 53 一、进驻营养食堂筹备工作 53 二、备接食堂状况调查 53 三、进场日程安排计划方案 54 第四节 医院营养食堂的管理方式 56 一、按流程管理 57 二、内部工作流程系统 57 三、信息反馈方式 58 第五节 医院营养食堂具体管理工作 58 一、医院营养食堂管理控制流程 58 二、人员管理 62 三、卫生管理 64 四、生产过程管理 66 五、采购验收管理 67 六、安全管理 69 七、订、配餐管理 70 八、食堂设施设备管理 71 九、预防中毒管理 71 十、财务管理 72 十一、保管管理 73 十二、开餐管理 73 十三、食堂“五常”“六T”管理 74 第六节 食堂日常操作流程 77 一、准备工作 77 二、操作要求 77 三、出品保障 78 四、善后操作 78 第三章 项目组织机构及人员配置 83 第一节 项目管理机构 83 一、项目管理机构设置说明 83 二、项目管理机构设置的目标 83 三、项目管理机构设置图 84 第二节 岗位及服务人员设置 84 一、指导思想 85 二、基本原则 86 三、医院营养食堂岗位人员配备 87 四、管理服务人员岗位职责 89 第三节 人员管理方案 106 一、人员管理规定 106 二、人员管理制度 110 三、人员考核办法 118 第四章 拟投入的设施设备 126 第一节 营养餐加工设备介绍 126 一、气泡清洗机 126 二、毛刷清洗机 127 三、蔬菜风干机 128 四、多功能切菜机 128 五、推进式速冻机 129 六、餐具消毒柜 130 第二节 营养食堂设备配备现状 132 一、食堂原有设备表 132 二、食堂设备需求表 133 三、食堂厨具设备主要配备清单 133 第二节 食堂设备设施管理 134 一、食堂设备设施管理制度 134 二、食堂设施设备卫生管理 136 三、食堂设备安全管理 138 第三节 食堂设施设备维修与保养 150 一、定期检查制度 150 二、食堂设施维护保养制度 151 三、食堂设备的使用与保养方法 153 第四节 设备故障应急计划 171 一、应急保障计划 171 二、应急保障准备 172 三、应急响应 173 第五章 营养食堂管理制度 175 第一节 营养食堂管理制度 175 一、原材料采购准入制度 175 二、仓库进货、出库制度 175 三、病人饮食制度 176 四、饮食查对制度 177 五、厨房设备维护制度 177 六、水、电、煤气、蒸汽等使用管理规定 178 七、餐、饮具清洗消毒制度 180 八、食物中毒预防制度 183 第二节 卫生管理制度 187 一、 内容与要求 188 二、 检查与考核 193 第三节 营养食堂从业人员管理制度 195 一、 食堂员工行为规范 195 二、食品从业人员个人卫生制度 196 三、从业人员健康检查制度 196 四、 从业人员卫生知识培训制度 197 第 四 节 餐厨废弃物处置管理制度 199 第五节 食品安全事件处置报告制度 200 第六节 食品安全自检自查与报告制度 201 第六章 营养餐订餐系统 206 第一节 系统简介 206 一、系统简介 206 二、登录系统 207 三、系统主界面 208 四、工具按钮操作简介 209 五、特殊字符 212 第二节 基础设置 212 一、菜谱设置 212 二、餐别设置 215 三、手持机设置 216 四、床位设置 218 第三节 账户管理 223 一、账户注册 223 二、账户编辑 224 三、出纳 230 第四节 账户报表 231 一、注册报表 231 二、注销报表 232 三、挂失报表 233 四、解挂报表 234 五、换卡报表 235 六、出纳报表 236 第五节 营养餐查询统计 237 一、个人订餐流水查询 237 二、营养餐单据查询 238 三、营养餐明细查询 239 四、营养餐统计报表 240 五、销售员统计报表 241 六、煤气消费报表 242 第六节 系统管理 243 一、操作员设置 243 二、操作员赋权 244 三、修改密码 245 四、参数配置 246 第七章 住院患者各类膳食适应症和膳食应用原则手册 248 第一节 基本膳食 248 一、普通饭 248 二、软饭 249 三、半流质 250 四、流质 251 第二节 治疗膳食 252 一、高蛋白膳食 252 二、低蛋白膳食 254 三、低盐膳食 255 四、无盐膳食 256 五、低钠膳食 256 六、低脂膳食 257 七、低胆固醇膳食 258 八、少渣膳食 259 九、高纤维膳食 260 十、高能量膳食 261 第三节 特殊治疗膳食 262 一、糖尿病膳食 262 二、低嘌呤膳食 264 三、麦淀粉膳食 265 四、低铜膳食 267 五、免乳搪膳食 267 六、急性肾功能衰竭膳食 268 七、肾透析膳食 270 八、肝功能衰竭膳食 271 第四节 儿科膳食 273 一、儿科膳食基本原则 273 二、膳食分类 274 第五节 诊断和代谢膳食 280 一、潜血试验膳食 281 二、胆囊造影检查膳食 282 三、内生肌酐试验膳食 283 四、碘试验膳食 284 五、糖耐量试验膳食 284 六、纤维肠镜检查膳食 285 七、结肠造影膳食 286 八、钙磷代谢试验膳食 287 九、钾钠代谢膳食 288 第八章 原材料管理方案 290 第一节 原材料采购管理 290 一、采购宗旨 290 二、采购原则 290 三、采购类别 290 四、采购标准 291 五、报销方式 291 六、食堂验收管理规定 292 七、食堂供应商管理规定 293 第二节 原材料验收管理 299 一、验收人员 299 二、验收方法 300 三、 原材料数量验收 301 四、 原材料产品验收不合格处理 301 五、 对于首次验收合格产品处理 302 六、 费用账款结算 302 七、验收标准 302 第三节 原材料储存管理 311 一、原材料保存管理规定 311 二、原材料保存方法 313 三、原材料出入库管理 316 第九章 营养餐加工方案 321 第一节 食品加工流程 321 一、食材领用出库 321 二、出库加工 322 三、烹调食品 322 四、食品留样 323 第二节 加工操作规程控制管理方案 323 一、原材料加工流程说明 323 二、加工操作规程 327 第三节 原料加工过程质量控制 334 一、原料加工质量控制 334 二、烹饪质量控制 334 第十章 营养餐配送方案 336 第一节 营养餐配送工作要求及质量标准 336 一、工作要求 336 二、质量标准 336 第二节 送餐员的工作方案 337 一、送餐员的职业道德 337 二、送餐员的岗位职责 337 三、送餐的卫生要求 338 四、送餐员应遵守劳动纪律 339 五、特殊情况处理 339 六、饭前准备工作 339 七、送餐工作流程 340 第三节 送餐员工作规范 340 一、文明服务 341 二、工作要求 341 三、清洁卫生工作 342 四、订餐流程 342 第十一章 营养食堂安全管理方案 343 第一节 食品安全管理 343 一、 食品安全监管组织架构图 343 二、 食品验货 安全 管理 343 三、 食品加工安全管理 345 四、 食品烹饪安全管理 347 五、 食品储存 安全管理 348 六、 食品留样管理 349 七、 食品添加剂的使用与管理 350 八、 食品卫生安全管理 351 第二节 厨房的安全管理 353 一、安全管理的目的 353 二、厨房安全管理的主要任务 354 三、常见事故的预防 354 第三节 消防安全管理 360 一、食堂消防安全制度 360 二、配电房及发电机房消防安全制度 361 三、库房消防安全制度 362 四、食堂消防安全管理办法 362 五、消防应急演练 364 第十二章 营养食堂卫生管理方案 366 第一节 食堂环境卫生管理 366 一、基本要求 366 二、餐厅卫生管理 366 三、粗切配间卫生管理 367 四、仓库卫生管理 367 五、厨房卫生管理 368 六、备餐间卫生管理 368 七、烹饪间卫生管理 368 八、其他部位卫生管理 369 第二节 食堂食品卫生管理 373 一、卫生工作职责 373 二、食堂食品加工卫生管理 375 第三节 食堂从业人员卫生管理 380 一、食堂从业人员个人卫生要求 380 二、食堂从业人员健康管理 381 第四节 食堂餐厨废弃物处置 382 第五节 食堂卫生消毒管理 383 一、食堂卫生消毒制度 383 二、医院营养食堂消毒隔离管理 387 第六节 食堂除四害管理 389 一、指导思想 389 二、健全组织领导 389 三、主要任务 389 四、具体工作程序、措施 390 第十三章 服务质量控制 393 第一节 食堂服务承诺 393 一、服务态度承诺 393 二、服务质量承诺 393 三、食品安全承诺 396 第二节 服务质量控制措施 397 一、建立完善的监督管理机制 397 二、加强实施管理 399 三、制定严格的管理制度 401 第四节 服务质量管理规定 404 一、服务礼仪规范 404 二、职工职业道德准则 408 三、职工培训规定 409 四、文明服务规定 410 五、服务禁忌 411 第五节 食堂服务质量检查规范 412 一、目的 412 二、适用范围 412 三、管理服务分项标准 412 四、考核形式及周期 413 五、考核标准及评分标准 414 六、奖惩措施 417 第十四章 员工培训方案 421 第一节 培训目的及方式 422 一、培训目的 422 二、培训的方式 422 第二节 培训的内容 422 一、入职培训 422 二、上岗前培训 423 三、体能培训 423 四、思想品德培训 423 五、在职培训 424 第三节 培训安排 424 第四节 培训的检验与费用 425 第五节 员工的权利与义务 425 第十五章 投诉处理方案 429 第一节 食堂投诉处理管理制度 429 第二节 投诉处理措施 430 一、目的 430 二、适用范围 430 三、职责 431 四、处理投诉的基本原则 431 五、投诉处理方法 431 第三节 责任追究与处理记录 433 一、处罚 433 二、投诉处理情况的记录管理 433 第十六章 应急预案 438 第一节 应急工作总则 438 一、编制目的 438 二、应急原则 438 三、工作要求 438 四、 应急救援组织机构 439 五、具体岗位职责如下 439 第二节 停电、停水、停气应急预案 440 一、停电应急预案 440 二、停水应急预案 443 三、停气应急预案 444 第三节 食物中毒应急预案 446 一、应急处置 446 二、防止食物中毒的措施 446 三、责任追究 448 第四节 火灾应急预案 449 一、应急措施 449 二、责任追究 450 第五节 自然灾害应急预案 450 一、确认受灾范围 450 二、应急处理 451 三、责任追究 451 第六节 触电伤亡事故应急预案 452 一、应急措施 452 二、责任追究 453 第七节 机械人员伤亡事故预案 453 一、应急处理 453 二、责任追究 454 第八节 突发传染性疾病应急预案 454 一、应急措施 454 二、应急结束 455 三、处理与改进 455 四、责任追究 455 第九节 食堂 新冠疫情 防控 工作方案 455 一、组织机构 456 二、体温异常处置程序 456 三、应急防控措施 457 第十节 治安事件应急处理方案 458 一、总则 458 二、对群殴事件的处理 458 三、对盗窃事件的处理 459 第十一节 刷卡系统故障应急预案 460 第十二节 天然气、煤气泄漏应急预案 461 第十七章 营养食堂档案管理方案 462 第一节 食堂档案管理内容 462 一、基本情况 462 二、各项管理记录 462 第二节 食堂档案管理制度 463 一、档案管理制度 463 二、档案归档制度 464 三、档案人员岗位职责 464 第三节 档案管理方法 465 一、档案管理标准化 465 二、建立健全档案的管理制度 465 三、档案管理人员应爱岗敬业 466 四、加强档案管理人员的业务能力和素质 467 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。 说明 一、如招标文件要求“ 项目整体服务方案 ”，详情见本方案的第二章； 二、如招标文件要求“ 项目 组织机构及人员配置 ”，详情见本方案的第 三 章； 三、如招标文件要求“ 拟投入的设施设备 ”，详情见本方案的第 四 章； 四、如招标文件要求“ 营养餐订餐系统 ”，详情见本方案的第 六 章； 五、如招标文件要求“ 住院患者各类膳食适应症和膳食应用原则手册 ”，详情见本方案的第 七 章； 六、如招标文件要求“ 原材料管理方案 ”，详情见本方案的第 八 章； 七、如招标文件要求“ 营养餐加工、配送方案 ”，详情见本方案的第 九、十 章； 八、如招标文件要求“ 营养食堂安全管理、卫生管理方案 ”，详情见本方案的第 十一、十二 章； 九 、如招标文件要求“ 服务质量控制 ”，详情见本方案的第 十三 章 ； 九 、如招标文件要求“ 员工培训方案 ”，详情见本方案的第 十四 章 ； 十 、如招标文件要求“ 应急预案 ”，详情见本方案的第 十六 章 。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二）其他法律法规。 四、行业规范、标准 （以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改） 第一章 项目背景及需求分析 第一节 营养产业发展前景 一、营养产业现状 中国营养产业是食品工业的一个重要组成部分。2006年，中国营养产业规模为1500亿元，约占中国食品工业总产值2.48万亿元的6%。中国营养产业起步晚，基数小，但发展快，已形成一批有竞争力的大型企业，市场品牌的认同度有所提高。 一是保健功能食品产业经过几番周折，逐步走上了健康发展的道路； 二是营养素及营养补充剂发展迅速，其中维生素C、E、D3在世界上占有垄断优势； 三是营养强化食品越来越受到国家和国民的关注； 四是牛奶和新型豆制品的营养保健价值被越来越多的人认同。 但是，从总体上看，中国的营养产业还存在不少问题。绝大多数企业的生产规模小，企业数量多，产品科技含量低，管理水平低，开发能力低，企业寿命短，特别是保健功能食品行业，即使是一些名噪一时的知名企业，也是“你方唱罢我登场，各领风骚三五年”。 二、营养产业前景 我国虽然还没有营养法，但是国家和政府一直非常重视营养保健工作。例如，近年来发布的《中国居民膳食指南》、《推荐的每日膳食中营养素供给量标准》等都属于营养政策的文件。随着我国营养工作的开展，这类文件将越来越多。国家“十一五”规划纲要提出“推进公众营养改善行动”，国家更明确提出“注重以营养科学为指导，注重保存食物原料固有的营养成分，优化食品中营养素配比，维护和提升加工食品的营养成分，满足人民生活水平的提高对营养健康的要求”。这在我国历史上是首次。它是我国政府为构建和谐社会，提高国民整体素质而采取的重大举措，也是我国政府社会经济发展中一件具有里程碑意义的大事。最近，中共十七大提出：“健康是人全面发展的基础”，要“完善国民健康政策”，而营养产业正是使全民健康的民生产业。 市场是一只无形的手，随着经济的快速发展和人民生活的显著提高，人们对营养保健食品的需求急剧增长，推动了营养产业的快速发展。主要体现在以下几个方面：成长带动消费升级。权威部门普遍认为，如果不出现大的意外，未来5年，中国GDP增速可保持在8%以上。经济的快速增长使人们可支配收入不断增加，可用于营养保健食品的支出也将逐步增加。人口城市化创造巨大的需求。2004年中国城市化率估计已达到了40%，到2010年，保守估计将达到45%。人口城市化带动生活方式变化，为营养产业发展拓展了巨大的市场空间。消费观念变化拉动需求。随着人们生活水平的提高和营养保健知识的普及，与膳食相关的慢性非传染疾病造成的危害不仅被国家、社会所关注，也引起了普通消费者的注意。国民新的营养消费观念的形成，将成为拉动营养产业发展的新动力。老人和儿童市场快速成长。据PNDC调查，42.5%的中国家庭最关心老人和孩子的营养状况。这一人群对营养和健康的关注，会拉动相应的营养产品市场。“亚健康”人群迅速增长的需求。“亚健康”人口的比率越来越大，约占人口总数的70%以上，亚健康人群对营养产业的发展是一个新的推动。“大病住医院，小病上药店，无病先保健”，随着“送礼送健康，花钱买健康”时尚的流行，许多人开始明白了一个道理：健康投资回报最大。 古人云：“上医治未病”，得了病以后也是“三分治，七分养”。科学家爱迪生说：“未来医生不再给病人药物，而是引导病人关注人体结构、身体的保养以及疾病的引起和预防”。世界卫生组织的一项研究报告指出，人类1/3的疾病通过预防保健是可以避免的，1/3的疾病通过早期的发现是可以得到有效控制的，1/3的疾病通过信息的有效沟通能够提高治疗效果，成本最低。有人说，权力是一时的，荣誉是过去的，金钱是留给子孙后代的，只有健康是属于自己的。最贫穷的人不会为了金钱而放弃健康，但最富有的人会为了健康而放弃金钱。但是，还是有不少人在60岁以前拼命工作，“拿命换钱”；60岁以后疾病缠身，“拿钱换命”。俗话说，“没啥别没钱，有啥别有病”，“兢兢业业几十年，一病回到解放前”，“住院一次，破产一次”，“致富11年功，大病一日穷”，老百姓越来越看不起病了，只能“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”……这些民谣尽管有些夸张，但其背后都凝结着民之所思，民之所想，寄托着深深的民意期待。许多人都认为：“养儿防老不如养生防老”，“健康第一，没有健康，其它都等于零”。 国家“九五”攻关完成的研究表明，在疾病预防工作上投资1元钱，就可以节省8.5元的医疗费和100元的抢救费用，收到“个人少受罪，家庭少受累，节省医药费，回报全社会”的效果。所以“吃饭讲营养，营养保健康，健康促发展，发展为和谐”的观念越来越深入人心。这一“营养健康经济学”的观点，对于中国这个世界上最大的发展中国家尤为重要，对于每个人、每个家庭也特别重要。营养健康投资，可以提高人的健康水平，预防疾病的发生，这是战略性的投资，是建立节约型和谐社会，实现可持续发展的需要。 科学技术是第一生产力，发展营养产业必须占领科技制高点。新技术、新科学、新信息手段是营养产业发展的三股推动力，营养产业的发展需要新的生产加工工艺、新的质量控制标准、新的科学证据揭示新的营养成分以及健康功能，需要新的信息手段把营养信息传递给广大消费者。通过原始创新、集成创新、吸收消化再创新等手段，进一步推动我国营养保健食品产业的发展。首先，采用新技术。营养产业的形成和发展是营养学、食品工程学、食品科学、医学和化学进步的结果，具有研发先导的特征。目前，在生物技术、医药、食品、营养学方面都有许多技术储备，对产业发展构成一种有力的科技支撑。其次，研究开发新产品。 营养保健功能食品的研究方向主要集中在四个方面： 一是调整产品结构，研究开发以植物性食物为主、动物性食物为辅的具有东方合理膳食模式的营养健康食品； 二是发展营养强化食品； 三是开发牛奶、大豆等富营养食品； 四是重视功能性食品的开发。通过以上四个方面的研究开发，努力实现传统食品工业向现代化食品工业、传统食品向功能性食品的转变。 世界经济学家一致认为，未来信息产业和健康产业是最有希望的朝阳产业。有人预测，未来十年健康产业将会成为信息网络财富革命之后的第五波财富革命。我国的经济学家也都乐观地认为，我国具有数千年的饮食养生文化，具有“药食同源”、“食养食疗”的悠久历史，以博大精深的中医药及其理论为依托，以先进的科技和管理为动力，以丰富的资源为后盾，以广阔的市场为舞台，21世纪的中国营养保健食品市场的前途是无限光明的。 2005年10月1日，国家劳动和社会保障部发布了公共营养师等11个新职业。《全国食品工业“十一·五”规划建议》也明确规定：加强食品营养工作机构建设，大力开展营养师的培训工作，全面推行食品企业营养师制度，提高营养师在企业生产、经营、管理运行中的监测职能和维护消费者权益的法律责任。为此，中国食品工业协会营养指导工作委员会与劳动和社会保障部教育培训中心联合开展了“公共营养师”的培训工作，并在北京、上海等地设立公共营养师的培训基地。 公共营养师是从事营养指导、营养与食品安全知识传播，促进社会公众健康工作的专业人员。其工作的主要内容：一是进行人体营养状况评价、管理和指导；二是进行膳食营养评价、管理和指导；三是进行营养知识的咨询和宣教；四是对食品及其功能进行营养评价、指导。这个职业主要岗位是食品、营养食品、保健功能食品企业；宾馆、饭店、食堂；幼儿园、医院、学校、社区、机关等单位。 三、国民营养计划 （一）总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民健康为中心，以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点，立足现状，着眼长远，关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康，将营养融入所有健康政策，不断满足人民群众营养健康需求，提高全民健康水平，为建设健康中国奠定坚实基础。 （二）基本原则 1.坚持政府引导，注重统筹规划、整合资源、完善制度、健全体系，充分发挥市场在配置营养资源和提供服务中的作用，营造全社会共同参与国民营养健康工作的政策环境。 2.坚持科学发展，探索把握营养健康发展规律，充分发挥科技引领作用，加强适宜技术的研发和应用，提高国民营养健康素养，提升营养工作科学化水平。 3.坚持创新融合，以改革创新驱动营养型农业、食品加工业和餐饮业转型升级，丰富营养健康产品供给，促进营养健康与产业发展融合。 4.坚持共建共享，充分发挥营养相关专业学术团体、行业协会等社会组织，以及企业、个人在实施国民营养计划中的重要作用，推动社会各方良性互动、有序参与、各尽其责，使人人享有健康福祉。 （三）主要目标 到2020年，营养法规标准体系基本完善；营养工作制度基本健全，省、市、县营养工作体系逐步完善，基层营养工作得到加强；食物营养健康产业快速发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平逐步提升；重点人群营养不良状况明显改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到明显提高。实现以下目标： 1.降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在12%以下；孕妇贫血率下降至15%以下；老年人群贫血率下降至10%以下；贫困地区人群贫血率控制在10%以下。 2.孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下；0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上；5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。 3.农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下，缩小城乡学生身高差别；学生肥胖率上升趋势减缓。 4.提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。 5.居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。 到2030年，营养法规标准体系更加健全，营养工作体系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。实现以下目标： 1.进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。 2.5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下；0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。 3.进一步缩小城乡学生身高差别；学生肥胖率上升趋势得到有效控制。 4.进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。 5.居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。 6.全国人均每日食盐摄入量降低20%，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。 （四）完善实施策略 1.完善营养法规政策标准体系 开展营养相关立法的研究工作，进一步健全营养法规体系。研究制定临床营养管理、营养监测管理等规章制度。制定完善营养健康相关政策。研究建立各级营养健康指导委员会，加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。 完善标准体系加强标准制定的基础研究和措施保障，提高标准制修订能力。科学、及时制定以食品安全为基础的营养健康标准。制修订中国居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、糖尿病人膳食指导、人群营养调查工作规范等行业标准。研究制定老年人群营养食品通则、餐饮食品营养标识等标准，加快修订预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂使用标准、婴儿配方食品等重要食品安全国家标准。 2.加强营养能力建设 加快研究制定基于我国人群资料的膳食营养素参考摄入量，改变依赖国外人群研究结果的现状，优先研究铁、碘等重要营养素需要量。研究完善食物、人群营养监测与评估的技术与方法。研究制定营养相关疾病的防控技术及策略。开展营养与健康、营养与社会发展的经济学研究。加强国家级营养与健康科研机构建设，以国家级和省级营养专业机构为基础，建立3—5个区域性营养创新平台和20—30个省部级营养专项重点实验室。 3.加强营养人才培养 强化营养人才的专业教育和高层次人才培养，推进对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养培训。开展营养师、营养配餐员等人才培养工作，推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。充分利用社会资源，开展营养教育培训。 （五）强化营养和食品安全监测与评估 1.定期开展人群营养状况监测，定期开展具有全国代表性的人群营养健康状况、食物消费状况监测，收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。针对区域特点，根据需要逐步扩大监测地区和监测人群。 2.加强食物成分监测工作，拓展食物成分监测内容，定期开展监测，收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据。持续更新、完善国家食物成分数据库。建立实验室参比体系，强化质量控制。 3.开展