居家养老、儿童成长第三方服务投标方案（346页）（2024年修订版）.docx

居家养老、儿童成长第三方服务投标方案 目录 第一章 对服务需求的理解 5 第一节 项目概况及需求响应 5 第二节 项目服务理解 15 第二章 街道居家养老服务中心、社区居家养老照料中心服务方案 30 第一节 服务方案 30 第二节 具体工作 33 第三节 运营部薪酬结构与考核制度 40 第四节 驿站工作八项基本通则 47 第五节 巡视探访服务监管方案 48 第六节 居家养老精准化服务项目运营方案 53 第七节 项目现场照片 64 第八节 活动照片 88 第九节 项目投入器材照片 149 第三章 儿童之家、婴幼儿成长驿站服务方案 158 第一节 需求评估、方案定制 158 第二节 家庭教育指导服务 162 第三节 开展文体活动 169 第四节 开展学习教育帮扶 172 第五节 开展心理健康服务 177 第六节 开展安全、法治教育服务 181 第四章 星级评定和荣誉申报等工作方案 183 第五章 管理制度 184 第一节 我方职责 184 第二节 安全制度 185 第三节 项目负责人职责 185 第四节 管理制度 186 第五节 学习例会制度 187 第六节 档案管理制度 187 第七节 工作人员守则 188 第八节 日间照料室工作人员纪律 189 第九节 服务队伍管理制度 189 第十节 服务人员行为规范 190 第十一节 医务人员岗位职责 191 第十二节 机构的管理职责及相关制度 191 第一条 居家养老服务中心管理制度 191 第二条 居家养老服务中心管理职责 193 第三条 居家养老服务中心负责人职责 193 第四条 居家养老服务中心安全制度 194 第五条 居家养老服务中心学习例会制度 195 第六条 居家养老服务中心档案管理制度 195 第七条 居家养老服务中心工作人员守则 196 第八条 居家养老服务中心老人守则 197 第九条 食堂管理制度 197 第十条 休息室管理制度 198 第十一条 休闲娱乐室管理制度 198 第十二条 图书阅览室管理制度 199 第十三条 阅览室管理员消防安全责任制度 200 第十四条 健身康复室管理制度 200 第十五条 文体活动室管理制度 201 第六章 质量保证方案 201 第一节 质量保障 201 第二节 服务质量承诺 209 第七章 培训方案 211 第一节 培训目的 214 第二节 培训目标 214 第三节 培训要求及内容 215 第四节 培训课时安排 219 第五节 员工培训计划落实表 223 第六节 培训效果评估表 223 第八章 应急预案 225 第一节 指导思想 226 第二节 工作原则 226 第三节 安全事故抢险救灾应急预案 227 第四节 治安案件应急预案 229 第五节 老人急症或跌跤、摔倒的处理预案 229 第六节 其他伤害事故应急预案 230 第九章 工作重点、难点及其解决措施 231 第一节 合理化建议 231 第二节 服务内容 232 第三节 服务人员 232 第四节 其他需求 233 第五节 解决方案 235 第六节 健康教育服务规范 236 对服务需求的理解 根据各投标人对本项目白杨街道现有街道居家养老服务中心1家，社区居家养老服务照料中心16家，儿童之家、婴幼儿成长驿站1家的了解，阐述对本项总体要求的理解，评委依据投标文件中所体现的相关内容进行评分。 项目概况及需求响应 一、项目概况 白杨街道现有街道居家养老服务中心1家，社区居家养老服务照料中心16家，儿童之家、婴幼儿成长驿站1家。为改善辖区居民生活品质，减轻家属照料压力，街道拟为17家居家养老服务机构，1家儿童之家、婴幼儿成长驿站购买服务，负责日常管理服务工作。 二、服务需求 (一)总体要求 供应商提供员工培训与考核，负责街道居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心、儿童之家、婴幼儿成长驿站的场地及人员管理，开展各类服务，为老人、青少年、婴幼儿等群体提供精细照护。实时更新运营期间日常工作台账，协助街道、社区开展各类服务中心星级评定和荣誉申报，制定完善的管理制度、应急预案及分析重难点 ， 提出解决措施等工作。 (二)人员配置 委派19名专职工作人员从事街道居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心、儿童之家、婴幼儿成长驿站的日常服务管理工作，工作人员上岗前必须经过专业培训，需要岗位资质的必须要有上岗证，19名人员派驻街道，由街道统一管理。另外，委派1名片区主管，负责与街道对接，并协助街道开展各项荣誉申报等工作；委派心理咨询师1名(允许聘用兼职人员),负责为辖区老年人提供心理援助。 1、驻点健康管理师1人，须持健康管理师证，负责基础健康服务、康养设备管理等工作。 2、驻点活动策划专员2人，负责撰写活动方案，宣传方案、物料设计与采购等工作。 3、驻点运营专员13人，负责活动邀约、活动执行、课程安排、教务协调、阅览室管理、运动设备管理等工作。 4、驻点养老护理员2人，须持护理员证，负责托养服务、居家上门服务等工作。 5、驻点儿童之家、婴幼儿成长驿站管理员1名，35-45周岁，无虐待儿童记录，无犯罪记录，无精神病及传染病史，身心健康，持有《托幼机构人员健康证》,经辖区妇幼保健院上岗培训合格，具有一定的保育和育婴专业知识。 6、另委派片区主管1人，负责与街道对接，并协助街道、社区开展各项荣誉申报等工作。 7、另委派心理咨询师1人(允许聘用兼职人员),全日制本科以上学历，持心理咨询师证书，具有相关工作经验，负责为老年人提供心理援助。 8、针对人员上岗，做好全面、完善的培训方案，包括培训内容、培训目标、培训形式等。 (三)街道居家养老服务中心、社区居家养老照料中心服务内容 1、常规服务。每月安排适合老年人的免费活动，如养生讲座、健康咨询、便民服务、健康检测等各类服务，并做好相关活动记录。 (1)心理咨询活动，各街道居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心每月不少于1次，每次不少于1小时。签约有资质的心理咨询师，为心理适应方面出现问题并企求解决问题的老年人提供心理援助，帮助恢复心理平衡、提高对环境的适应能力、增进身心健康。 (2)讲座培训活动，各中心每月不少于1次，每次活动时长不少于1小时。邀请医学专家、资深保健人士、健康管理师等举办健康咨询和专题讲座，普及保健知识，提升老人健康素养；为失能、失智老人的家庭照护人员提供生活服务技能、康复护理技能、应急救援技能等培训。 (3)健康咨询活动，各中心每月不少于1次，每次 活动时长不少于1小时。对老人提出的营养、慢性病等日常健康问题咨询给予指导。 (4)健康指标测量活动，各中心每月不少于1次 ， 每次活动时长不少于2小时。为老年人提供周期性健康指标监测(身高、体重、血压、血糖、体温、肺活量、血氧饱和度、握力、体脂)。 (5)便民服务。各中心为有需要的老人提供助行、陪同就诊配药、代购代领代缴代办证件等便民服务。 (6)建立/增补健康档案。为到中心的户籍老人建立健康档案。以个人健康为核心，对健康信息和健康管理过程进行的记录，涵盖各种健康相关因素，包括体检报告、健康量表、专项健康评估、健康促进方案、医疗卫生记录等。 (7)健康调查。每年开展1次，以健康问卷形式采集记录辖区户籍老人健康相关信息(除医疗检查项目外),包括患病史、症状、生活方式、心理状态等，用于综合分析、促进健康状况。 (8)健康信息宣传。每周发布2次，为老年人发布卫生、保健、养生、疾病预防等方面的信息资讯，推送养生语录。 (9)助餐服务管理。在设置就餐点的养老服务中心，为需要服务的老人提供订餐服务，及时清理就餐区卫生 ， 维护好就餐区的设施设备。 (10)康复辅助器材管理：做好各点、中心康复辅助器具租赁的管理。 2、文体服务。策划并组织老年人文体活动，策划并落地执行，并做好相关活动记录。 (1)特色活动。各中心每月安排2场特色活动，可结合传统节日、社区需求确定活动主题。 (2)组建俱乐部、社团。挖掘老年人的特色爱好，协助搭建老年人相互交流与学习的平台。 (3)观影活动。在有条件的中心每月开展1次观影活动。 (4)代办集体专题作品展。根据需求开展主题集体作品展，每年不少于1次。 (5)老年大学。协助做好街道老年大学课程管理，做好任课教师管理及意见反馈、场地预约、学员签到考勤及信息管理、课堂追踪及上课成果台账记录，满意度调查。 3、上门服务。为辖区80周岁以上的户籍老人提供上门养老服务，具体人数以社区提供为准。 (1)健康卫生护理。每月为有需要的80周岁以上户籍老人提供修剪手脚指甲、理发、测量血压各一次。 (2)衣物换季整理。针对80岁以上户籍老人中的独居、空巢长者，每年提供2次上门衣物换季整理。 4、非公益类服务。 (1)助餐服务：根据街道和社区指定助餐点每日菜单，提供配送餐服务。 (2)助浴服务：在街道和社区养老服务中心有洗浴条件的场地提供助浴服务或开展上门助浴。 (3)助洁服务：集中清洗衣物、床上用品等(机洗)。 (4)康复辅助训练。依托白杨街道社区卫生服务中心 ， 根据每个老年人的生理、心理特点情况制定康复护理计划并进行康复辅助服务。严格按医嘱提醒老年人按时按量用药。 (5)短期日托。在街道和社区符合日托条件的养老服务中心为辖区老人提供日托服务，服务时限即为场地开放时间。 (6)康复辅助器具租赁服务。引入康复辅助器具公司提供康复器具，提供康复辅助器具器材租赁服务，确保器具安全可用，回收后进行清洁消毒。经采购方同意，供应商可开展其他非公益性服务项目。供应商需实行明码标价(明显低于市场价),各项非公益性服务项目、内容、标准和价格通过书面形式报街道同意后再公开实施并承诺服务。 5、其他服务 (1)做好街道交办的临时性任务，配合街道做好场地 管理、上级检查、考核等，根据民政部门相关要求协助街道、社区完成居家养老服务照料中心等级评定及创建等工作。 (2)制定完善的管理制度，包括职责分工、日常管理制度、台账制度和考核办法等。 (3)建立完善的服务保障应急预案。 (4)针对项目重点、难点进行分析，提出相应解决措施。 (四)儿童之家、婴幼儿成长驿站服务内容 1、健全图书室使用管理制度，负责图书室日常管理维护。 2、亲子互动及陪伴活动每周开放5天以上。 3、科学养育照护公益课堂每年举办12次，开展养育照护小组活动，提供科学、专业、系统的服务指导。 4、联系签约医生开展健康宣教，提供个性化儿童健康管理服务每季度至少1次。 5、安排义诊服务。 6、对基础型成长驿站进行业务指导。 7、协助街道进行儿童之家、婴幼儿成长驿站规范化创建工作。 三、服务质量考核 (一)质量要求 在服务期间，中标单位认真执行认真执行《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》切实保障婴幼儿、儿童和老年人的合法权益等规定要求，健全组织，狠抓服务质量，按省市下达的文件精神配足相关工作人员，定期组织培训，切实维护老人、婴幼儿和儿童的合法权益，提供优质贴心服务。 (二)考核措施 服务期间，采购人及民政部门将会同有关部门，每年对服务的管理、收费标准、工作人员待遇、服务质量、公众评议等内容开展考核，中标人需无条件接受考核并积极配合，并适时根据各级政府、部门新出台的文件和规范进行完善。 采购人在委托期限内，每年度对中标人的服务进行考评，中标人未按实施方案、要求严格执行，未达到服务标准要求的，采购人即时提出警告、限期改正，在限期内整改落实后，再予支付服务费用；若经警告后未在限期内改正，或中标人中途自行退出，或确认其不能达到要求的，采购人可即时与中标人解除合同，另选其他单位。采购人考核措施包括但不限于： (1)由采购人组织的考核机构进行电话回访调查服务情况及满意度情况考核。 (2)由各服务区内的各社区组织，采取察看服务记录、询访服务对象、跟踪抽查等形式，对工作人员服务项目落实情况、服务质量和服务对象满意度、社会认可度等方面进行评估考核，确定是否胜任服务工作，也将作为考核依据。 (3)中标人接受主管部门监管和全社会监督。 中标人应当及时向监管方、委托方报告重大情况。年底服务结束期内，向合同委托方提交年度工作报告(包括：服务范围、服务对象、服务质量、运营管理、经营收支等有关情况)。 四、验收 1、中标人应根据服务内容要求，按时按量完成街道居家养老服务中心、各社区居家养老服务照料中心和儿童之家、婴幼儿成长驿站的相关服务，包括常规服务、文体服务、上门服务、非公益类服务、其他服务等，并做好相关台账； 2、街道居家养老服务中心、各社区居家养老服务照料中心和儿童之家、婴幼儿成长驿站对中标人就项目落实情况、服务质量和服务对象满意度考核情况进行验收； 五、付款方式 合同生效以及具备实施条件后15日内支付年度运营费用的60%,合同生效中期支付到年度运营费用的90%,剩余 10%待年度合同到期并考核合格后再进行支付。 白杨街道儿童之家、婴幼儿成长驿站和居家养老服务中心基本情况表 服务项目 序号 场所名称 60岁以上老人人数 面积 项目基本功能 户籍 非户籍 儿童之家 1 白杨街道儿童之家、婴幼儿成长驿站(设于东区内部) 200 m 育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理、图书馆、青少年及婴幼儿活动等 西部片区居家养老 1 白杨街道居家养老服务中心(示范) 6000 1920 m2 生活服务功能区、康复护理服务功能区、托养服务功能区家庭支持服务功能区、社会工作和心理疏导服务功能区、康复辅助器具租赁服务功能区 2 景园社区居家养老服务照料中心★★★ 397 69 403 m² 舞蹈室、阅览室、棋牌室、心理咨询室、电视房、健身房等 3 月雅苑社区居家养老服务照料中心★★★ 143 126 300 m2 阅览室、电脑室、乒乓球室、电视室 4 美达社区居家养老服务照料中心★★★ 169 197 300 m 阅览室、棋艺室、书画室、心理咨询室、衣缘工作室 中部片区居家养老 5 高教社区居家养老服务照料中心★★★ (周六开) 156 223 300 m2 棋牌室、阅览室、电脑室、健身室、乒乓球室、心理咨询室老年电大教室等 6 邻里社区居家养老服务照料中心★★★ 2 100 600 m2 电视房、图书角、多功能活动室、保健室、休息室 7 闻潮社区居家养老服务照料中心★★★ 36 78 200 m 舞蹈、棋牌、城管服务室、音乐课教室 8 云水社区居家养老服务照料中心★★★ 230 182 300 m2 多功能活动室(舞蹈室、合唱室、书法室、二胡课、社区活动室) 沿江片区居家养老 9 江滨花园社区居家养老服务照料中心★★★★ 178 143 330 m² 阅览室、棋牌室、运动室、心理咨询、理发室、儿童娱乐区理疗室、烘焙室 10 晨光社区居家养老服务照料中心★★★ 98 106 374 m² 阅览室、舞蹈室、儿童活动室、烘焙室、心理健康咨询室 11 伊萨卡社区居家养老服务照料中心★★★★ 83 56 403 m² 乒乓室、舞蹈室、手工及烘焙室、老年照料室、多功能室茶艺、棋艺、阅览区、书画室 12 东湾社区居家养老服务照料中心★★★ 61 110 320 m² 阅览室、舞蹈室、运动健身室、棋牌室、心理健康咨询室 13 观澜社区居家养老服务照料中心(拟创建) 138 215 510 m 医务室、舞蹈室、培训教室、烘焙室、心理咨询室等 东部片区居家养老 14 朗琴社区居家养老服务照料中心★★★ 257 217 375 m² 电子阅览室、电脑室、健身室、乒乓球室、心理咨询室、老年电大教室、舞蹈室，烹饪室等 15 海天社区居家养老服务照料中心★★★ 206 202 500 m² 阅览、棋牌、乒乓球、活动教室等 16 多蓝水岸社区居家养老服务照料中心★★★ 286 209 360 m 棋牌室、阅览室、电脑室、健身室、乒乓球室、心理咨询室老年电大教室等 大学城北片区居家养老 17 大学城北社区居家养老服务照料中心★★★★★ 143 215 550 m2 舞蹈室、阅览室、康复训练室、医疗保健室、心理疏导室休息室、理发区、沐浴间、洗衣房、棋类活动区、运动休闲区等 项目服务理解 为进一步完善社会养老服务体系，积极应对区人口老龄化带来的挑战，建立健全社会化养老服务机制，大力发展以居家养老服务为重点的老年社会福利事业，根据政府文件精神，对经评估符合条件的户籍且常住的低收入的失能、失智、高龄、独居等养老困难老年人提供居家养老服务 项目背景 中华民族素有尊老、敬老的传统美德，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，认真解决老年人生活中的实际问题，有利于家庭和睦，社会和谐，推本着高度的责任感和紧迫感认为开展居家养老服务工作已经到了刻不容缓的时候，采取有效措施开展居家养老服务，这是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的具体体现；是构建社会主义和谐社会的重要举措；是社会经济发展，社会文明进步的重要标志；也是应对人口老龄化快速发展的迫切需要。 随着人口老龄化的加深，家庭养老功能的弱化，机构养老弊端的显现，以及居家养老服务政策的相继出台，如何更好地发展居家养老已成为解决当前养老问题的热点。以最早步入老龄化城市之一，通过对老年人的走访调查，探索政府购买居家养老服务模式的实施现状和需求现状，并根据分析结果为当前政府购买居家养老服务的发展提供可行性建议。 本项目一种以居家养老为基础，在家庭为核心，以社区为依托，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。为贯彻落实党的十七大精神，加快本社区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，结合本社区的实际情况，现就推进本社区居家养老服务工作制定本实施方案。 指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十八大会议精神为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，满足我市广大老年人日益增长的物质和精神文化需求，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”为目标，结合本社区实际，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系；动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展。参照标准 《人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》 《人民政府关于加快推进养老服务事业发展的意见》 《关于推进居家养老服务工作的若干意见》 《人民政府办公厅关于进一步加强养老服务工作的若干意见》 《养老服务标准(试行)》和《家养老服务需求评估办法(试行)》 《关于对养老服务需求评估进行调整补充的通知》 《政府购买居家养老服务工作职责与考核办法》 《养老服务体系建设扶持资金使用管理办法》 《关于对养老服务需求评估进行调整的通知》3号)基本原则 按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进本社区居家养老服务工作。工作中遵循以下基本原则： (一)坚持政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则； (二)坚持家庭养老为主、社会养老为辅的原则； (三)坚持为老服务与推动再就业相结合的原则； (四)坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则； (五)坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则； (六)坚持根据不同需求，提供相应养老服务原则； (七)坚持无偿、低偿和有偿相结合原则； (八)坚持政府主导与社会力量参与相结合原则； (九)坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则； (十)坚持先重点保障老年人中的失能老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则； (十一)坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则； (十二)实行统筹规划与分类指导相结合原则。服务要求 (1)与服务对象签订服务协议，签约率100%; (2)应有老年人的服务预案，明确服务内容； (3)每月有电话或实地回访，并记录回访结果(包含内容、时间、地点、人员、落实情况等); (4)为老年人提供的服务完成率达100%,老年人或监护人满意率≥90%。 服务具体内容 (1)生活照料服务。指为老年人提供上门打扫卫生 、 买菜(购物)、洗衣物、助餐、助浴、上门理发、代办各种手续、代缴各种费用等事项。 (2)家政服务：清洗项目。 (3)精神慰藉服务：读书读报、心理疏导项目、为老年人提供谈心、邻里结对、相互关爱等志愿服务。 1、生活照料服务 (1)助餐服务：洗、煮饭菜干净、卫生，无焦糊；尊 重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；助餐点应配置符合老年人的无障碍设施，助餐工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备。 (2)起居服务：协助穿脱衣服和入厕，方法得当，老年人无不适现象；衣物整理放置有序；定时为卧床老年人翻身，无褥疮。 (3)助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场；上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风。 (4)卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指(趾)甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内外卫生，做到清洁、干净。 (5)代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。 2.医疗保健服务 (1)预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治。 (2)医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年 人按时服药，或陪同就医；协助开展医疗辅助性工作，应能正确测量血压、体温等。 (3)康复护理服务：指导老年人正确执行医嘱，协助老年人正确使用康复、保健仪器。 (4)健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。 (5)老年人健康档案建档率达100%。 3.家政服务 (1)安装维修家具、家电：门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安装维修，应按老年人要求进行，维(装)修后无安全隐患，能正常使用。 (2)清洗服务：清洗换气扇、油烟机、煤气灶类应做到清洗干净、卫生，符合老年人要求。 (3)疏通服务：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等应按照老年人要求进行疏通，疏通后能正常使用。 (4)其他家政类服务。 4.紧急救助服务 呼叫器、求助门铃、远红外感应器等安全防护器材应符合国家规定，质量完好率达100%;其功能应符合老年人的特点和需求。 5.精神慰藉服务 (1)精神支持服务：读报，耐心倾听，能与老年人进行谈心、交流。 (2)心理疏导服务：掌握老年人心理特点和基本沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化，并通过心理干预手段调整老年人心理状态。 (3)尊重并保护老年人隐私。 6.其他 提供文化体育服务、法律咨询服务以及其他老年人需求的服务。 实施步骤 居家养老服务工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远发展，着力于建立长效机制。 (一)调查确定服务对象。组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的基本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。 (二)服务内容评估。由评估队伍确定服务对象居家养老服务项目、服务时间。 (三)组建服务队伍。 1、组织服务评估队伍。评估队伍由社区居家养老服务站与医院医生共同组成，负责上门对服务对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要服务的项目，建立老人个人居家档案。 2、组织服务员队伍。服务员队伍由社区提供，社区居家养老服务站进行筛选、录用。结合社区再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是40—50岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上，落实再就业优惠政策。有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。 一)组织动员与宣传阶段 全街道在区有关部门的指导下，街道主要领导的领导下高度重视此次居家养老工作，坚持在辖区内开展居家养老理念的宣传活动，将社区开办居家养老服务中心的消息广泛告知辖区居民，公布服务项目及收费标准。辖区居民若有此项需求，即可以到社区进行登记，申请居家养老的各项服务。 (二)摸排孤寡空巢阶段 由民政部门指导各社区对辖区孤寡、空巢与80岁以上老人进行摸排工作，掌握辖区孤寡、空巢及80岁以上老人数量与具体情况。由社区上报街道，并做好相关台账。 (三)审核阶段 根据摸排后情况审核每位老人的情况，将符合首批居家养老的老人进行登记造册，上报区有关部门进行审核。 (四)启动仪式 举办居家养老服务中心成立仪式暨首批居家养老服务协议签订仪式。仪式内容包括：相关领导讲话、社区居家养老服务中心揭牌仪式、服务中心与首批服务对象代表签订居家养老服务协议。 (五)人员培训 社区居家养老服务中心邀请专业人员对社区服务人员进行服务培训，统一服务标准，提高服务水平，做到服务态度好，服务水平高。(六)过程管理 社区居家养老服务中心对服务实行全程化管理。服务对象向服务中心提出申请后，社区居家养老服务中心对申请人进行详细情况登记，建立申请人员档案，确定各项服务项目和服务时间，与服务对象签订服务协议，由社区居家养老服务中心选派专人按照要求进行上门服务。提供服务过程中，社区居家养老服务中心与服务对象保持联系，定期回访，根据服务对象的反馈信息不断完善居家养老的各项服务。服务结束后，请服务对象对服务人员及所提供的居家养老服务进行满意度评价，参考评价结果，社区居家养老服务中心对服务人员定期进行考核。 我方投入养老服务人员素质 1、投入人员基本素质 (1)具备合法的人社部门