残疾人社工服务投标方案（360页）（2024年修订版）.docx

残疾人社工服务投标方案 目录 第一章 项目背景及需求分析 11 第一节 项目背景 11 一、残疾人社会工作的含义及其要素 11 二、残疾人社会工作的任务 12 三、残疾人社会工作的特点 14 四、残疾人社会工作的分类 15 五、残疾人社会工作的内容 17 六、残疾人社会工作的原则 25 七、残疾人社会工作的功能 27 第二节 项目需求分析 31 一、项目概况 31 二、服务对象 31 三、项目需求内容 31 第二章 整体服务设想 33 第一节 项目管理内容 33 一、项目的资金管理 33 二、项目的组织管理 34 三、项目的服务管理 34 四、项目的人力资源管理 35 第二节 整体服务设想 36 一、社工服务理念 36 二、服务方法 37 三、服务测评 38 四、服务成效 39 第三节 残疾人社会工作方法 39 一、个案社会工作方法 39 二、小组社会工作方法 42 第四节 残疾人社会工作技巧 49 一、残疾人需求评估 49 二、专业信赖关系的建立 51 三、社会工作者与残疾人沟通技巧 54 第五节 残疾人社工服务原则 62 一、尊重与接纳 62 二、正常化与个别化 63 三、案主参与和自决 63 四、保密原则 64 五、价值中立和非批判 64 第三章 项目组织机构及人员配备 66 第一节 项目管理机构 66 一、项目组织结构分类 66 二、组织机构的管理 70 三 、组织 机构 设置 及部门职责 72 四、管理队伍的选聘 76 第二节 项目人员配置 78 一、人员配置的定义 78 二、人员配置原则 78 三、具体人员配备 80 四 、岗位职责 82 第三节 人员管理 86 一、 社工招聘与岗前管理 86 二 、人员管理 88 三 、培训计划 90 第四节 人员培训 92 一、总体目标 93 二、工作任务 93 三、培训范围 93 四、培训形式 94 五、培训内容 94 六、注意事项 99 第五节 人员管理制度 100 一、基本规范 100 二、基本制度 102 第 四 章 整体服务 组织实施 方案 106 第一节 居家 照顾 服务方案 106 一、服务对象 106 二、服务内容 106 三、 服务人员 118 第二节 日间照料服务方案 119 一、服务对象 119 二、服务内容 120 三、 服务人员 127 第三节 寄宿托养服务方案 128 一、服务对象 128 二、服务内容 129 三、 服务人员 134 四、运作方式 135 第四节 独立生活技能培训服务方案 135 一、礼仪课程培训 135 二、美食课程培训 143 三、安全课程培训 148 四、表达课程培训 166 五 、 购物 课程培训 179 六 、 公益 课程培训 184 七、社区资源熟悉培训 186 第五节 就业技能辅导服务方案 188 一 、残疾人 就业评估 188 二 、 技能发展 189 三 、 有薪就业 193 四 、 就业辅导 197 第六节 医疗卫生服务方案 204 一、服务内容 204 二、服务标准 207 三、服务支撑保障 209 第 七 节 残疾人康复训练服务方案 210 一、基本要求 210 二、服务内容与要求 213 三、服务流程 218 四、服务标准 222 五、运作模式 223 第八节 不良情绪疏导服务方案 227 一、针对残疾人 227 二 、 针对 家属 230 第九节 精神慰藉服务方案 231 一、服务内容 232 二、服务标准 233 第十节 文娱休闲服务方案 235 一、表演活动 235 二、体育活动 238 三、审美提升 247 四、手工制作培训 250 第五章 社工 督导管理方案 253 第一节 监督管理认识 253 一、什么是社会工作督导 253 二、社会工作督导的对象 254 三、社会工作督导的功能 254 四、社会工作督导的内容 255 第二节 监督工作制度 256 一、监督工作原则 256 二、监督工作范围 256 三、监督工作程序 257 四、监督工作时限 257 第三节 社工督导管理制度 257 一、总则 257 二、助理督导管理制度 258 三、实习督导管理制度 259 四、督导管理制度 261 五、督导导师管理制度 263 六、对各级督导人员要求和违规管理 265 七、附则 266 第四节 社工督导工作规划 267 一、社工督导规划及记录表 267 二、督导工作难点 268 三、督导工作建议 269 第六章 社工服务质量保障 271 第一节 服务质量控制 271 一、制定目的 271 二、服务对象接受服务程序 271 三、 服务对象及服务申请 272 四、 服务预估 273 五 、服务终止 274 六 、服务考核 276 第二节 社会工作服务质量承诺 276 一、服务环境承诺 276 二、社工服务礼仪承诺 277 三、社工服务规范承诺 277 四、社工服务效率承诺 277 五、首问负责制 277 六、工作制度 278 七、服务监督承诺 278 第三节 社会服务组织自律承诺书 278 第四节 服务质量内控制度 280 一、 总则 280 二、 岗位社工服务申请程序 280 三、 中心服务保密细则 280 四、 岗位社工工作流程指引 281 五、 岗位社工管理制度 283 六、 计划与总结 284 七、 工作守则 286 第 七 章 应急预案 289 第一节 应急事件处理整体方案 289 一、应急事件处理的总体要求 289 二、应急事件的管理控制原则 289 三、应急事件处理流程 290 四、应急物资准备方案 291 第二节 应急事件处理制度 292 一、目的 292 二、适用范围 292 三、职责 292 四、程序 293 第 三 节 服务对象突发事件 应急预案 295 一、食物中毒应急预案 295 二、急病送医应急预案 296 三、发生猝死时应急预案 297 四、误吸、噎食应急预案 298 五、有自杀倾向或自杀时应急预案 301 六、坠床、摔倒时应急预案 302 七、外出或不归时应急预案 305 八、发生精神症状时应急预案 307 九、发生烧烫伤时应急预案 308 十 、 服务对象 身故时应急预案 311 十一、触电时应急预案 311 第四节 消防安全应急预案 313 一、消防安全工作领导组织机构 313 二、消防安全工作成员 的责任分工 314 三、工作措施 315 第五节 疫情防控应急预案 318 一、 编制目的 318 二、 编制依据 318 三、 适用范围 318 四、工 作原则 318 五、 组织机构及职责 319 六、 预防与预警 320 七、 应急响应 321 八、 应急结束 322 九、 保障措施 323 十、 培训与演练 324 十一、 奖惩 324 第 八 章 服务档案管理 325 第一节 档案管理人员及职责 325 一、人员配备 325 二、岗位职责 325 三、档案资料管理的要点 328 第二节 档案管理流程 330 一、目的 330 二、适用范围 330 三、术语和定义 330 四、职责 330 五、工作程序 331 六、相关记录 337 第三节 档案管理制度 344 一、档案人员岗位责任制 344 二、档案保管制度 345 三、档案复制制度 346 四、档案借阅制度 346 五、档案库房管理制度 347 六、档案立卷归档制度 348 七、文书材料归档制度 349 八、档案移交制度 352 九、档案保密制度 352 十、档案鉴定销毁制度 354 十一、档案利用制度 355 十二、档案统计制度 356 第四节 服务对象档案表 357 一、 个人基本资料 表 357 二、 家庭资料 表 358 三、 建档记录 表 359 四、 社工评估分析及跟进建议 表 359 第一章 项目背景及需求分析 第一节 项目背景 一、残疾人社会工作的含义及其要素 （一）残疾人社会工作的含义 残疾人社会工作是指残疾人社会工作者运用社会工作理论与方法，为残疾人提供各种服务而进行的专业性或职业性活动。 （二）残疾人社会工作的要素 1.社会工作者 社会工作者是为残疾人提供各种服务的专业人员，是残疾人社会工作过程中的首要的构成因素。没有社会工作者，残疾人社会工作就无从谈起。道理很简单，为残疾人提供各种专业性或职业性的服务活动，要靠社会工作者依法履行职责，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，依法履行职责，努力为残疾人服务。 2.残疾人 残疾人是残疾人社会工作的服务对象或案主。 3.专业性或职业性活动 专业性活动意味着残疾人社会工作者需要受过一定的专业训练，掌握和运用社会工作理论与方法，开展有组织的专业性活动。提供这类服务，不仅仅需要运用已有的人力、物力与社会需要相匹配，而且要求专业人员去查明这些需要到底是什么，并争取适当的人力、物力以满足之。 二、残疾人社会工作的任务 （一）促进我国残疾人事业发展 残疾人社会工作已成为我国推动残疾人事业发展的重要力量。实践发展越来越表明，研究残疾人社会工作，促进我国残疾人事业发展有着重要意义，即有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又好又快发展；有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性，树立我国良好的国际形象。 （二）促进残疾人状况显著改善和全面发展 党和政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高，我国残疾人事业发展在国际上赢得广泛赞誉。但是，必须清醒地看到，我国残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。一些地方和部门对发展残疾人事业重视不够，一些人扶残助残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。由此可知，加强残疾人社会工作研究，促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务 （三）促进残疾人社会工作学科建设 残疾人事业是多学科、跨部门、综合性、社会性很强的事业。中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见强调指出：“重视残疾人事业政策理论研究，推进相关学科建设，加快培养高素质残疾人事业专业技术人才。培育基层残疾人工作者队伍，提高为残疾人服务的能力。广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队伍。” 我国残疾人事业的发展，需要社会工作，更需要残疾人社会工作。从促进残疾人事业发展的高度来看，从全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的高度来看，促进社会工作的学科建设，首先必须认清中国社会及其特点，从我国国情出发促进残疾人事业发展，其中最基础、最直接的、最大量的工作就是社区残疾人社会工作，而且需要深入研究其客观存在的具体规律。而残疾人社会工作的发展及其具体规律的揭示，无疑会给社会工作学科建设带来生机和活力，不断增添新的内容和形式。 2010年2月8日，北京大学中国残疾人事业教学和培训基地在北京大学成立。中国残疾人事业教学和培训基地的工作宗旨是：促进北京大学与中国残联全方位合作，发展共赢，推动残疾人事业人才队伍建设的专业化、社会化和国际化，提高残疾人事业人才队伍整体素质，为残疾人事业可持续发展提供智力支撑，服务于残疾人事业的发展与和谐社会的建设。 三、残疾人社会工作的特点 （一）工作对象的特殊性 残疾人社会工作的服务对象是残疾人，即一个特殊的社会群体。正是因为如此，他们自然有特殊心理、特殊需求，残疾人在参与社会生活和残疾人社会工作者在实际工作中都要采取特殊手段。了解这一特点，残疾人社会工作者就要从残疾人实际出发，为残疾人提供有效的服务。 （二）对象需求的多样性 残疾人对基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面有着各种需求。由于残疾人自身的障碍和需求的多样性，迫切需要更广泛、更有针对性的服务。明确这一特点，残疾人社会工作者就要倾听残疾人的意见、要求和建议，并针对残疾人的实际需求，为其提供切实服务，以满足残疾人多样性的需求。 （三）工作内容的综合性 残疾人社会工作运作的综合性表现是多方面的。 1.领域的综合性，即我国残疾人事业由救济为主的社会福利工作，逐步发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、权益保障、文化体育、无障碍环境建设、残疾预防等领域广阔的综合性社会事业。 2.学科的综合性，即残疾人社会工作者在实际工作过程中，要综合运用社会科学和自然科学有关专门学科的成果进行多层次、多角度、多结构的综合考察和分析研究。这不仅在于残疾人事业是多学科、跨部门、综合性、社会性很强的事业，而且还在于残疾人社会工作是一项系统工程，难度很大，有许多综合协调工作要做。 3.方法的综合性，即残疾人社会工作者在实际工作过程中，要综合运用个案工作方法、团体工作方法和社区工作方法，促进残疾人社会工作又好又快地发展。认识了这一特点，残疾人社会工作者就要加强专业训练，将自己培养成为高素质残疾人事业专业技术人才。 4.工作过程的艰难性 残疾人社会工作与一般社会工作不同，它的工作过程的艰难性显得尤为突出。残疾人群体不仅人数非常庞大，而且他们面临着的困难和问题非常多，其需要帮助的范围非常广。社会上一些人扶残助残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生，这无疑增加了工作过程的难度。残疾人每项社会工作的落实，如按比例安排残疾人就业，就要做许多艰苦的联络、协调和落实工作。弄清这一特点，残疾人社会工作者就要进一步增强责任感和使命感，发扬艰苦奋斗的精神，全心全意为残疾人服务。 此外，残疾人社会工作还有其工作职责的兼容性和工作模式的多样性等特点。 四、残疾人社会工作的分类 （一）从残疾人社会工作所探究的不同规模来分类 根据残疾人社会工作所探究的不同规模，可分为微观的残疾人社会工作和宏观的残疾人社会工作。前者着重研究残疾人群体的具体关系、活动、问题及其解决方法，后者着重研究残疾人群体各有关领域的规模较大的社会现象（组织体系和社会体系）及其发展规律。 （二）从残疾人社会工作所解决的主要问题来分类 根据残疾人社会工作所解决的主要问题来分类，可分为医疗康复工作、社会保障工作、特殊教育工作、劳动就业工作、文化体育工作和国际交流与合作工作等。 （三）从残疾人社会工作所采取的不同方法来分类 根据残疾人社会工作所采取的不同方法，可分为残疾人个案工作方法、残疾人群体工作方法和残疾人社区工作方法等。 （四）从残疾人社会工作所形成的不同体系来分类 根据残疾人社会工作所形成的不同体系，可分为残疾预防体系工作、残疾人医疗康复体系工作、残疾人教育就业体系工作、残疾人事业的组织管理体系工作、残疾人事业的法律法规体系工作、残疾人社会保障体系工作、残疾人服务体系工作以及残疾人小康进程监测指标体系工作等。 （五）从残疾人社会工作所显现的不同过程来分类 根据残疾人社会工作所经历的不同过程，可分为残疾人医疗康复工作、残疾预防工作和残疾人全面发展工作等。 （六）从残疾人社会工作所存在的不同机构来分类 根据残疾人社会工作所存在的不同机构来分类，可分为由政府机构主办，经费由国家地方政府承担和由民间团体或私人主办，经费由民间团体募集或私人募捐。前者为政府社会工作，后者为民间社会工作。 五、残疾人社会工作的内容 （一）残疾人医疗康复工作 残疾人医疗康复是指综合地、协调地应用医学的、工程的、心理的、教育的、职业的、社会的手段和措施，对残疾人进行功能障碍的预防、诊断（功能评估）和康复治疗，减轻或消除其功能障碍，帮助残疾人最大限度地恢复生理、心理、职业和社会生活的功能，提高独立生活、学习和工作能力，改善生活质量，促进其融入社会。 为了做好残疾人医疗康复工作，首先，保障残疾人的医疗康复需求，做好保障残疾人享有基本医疗卫生服务。覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系要为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务。将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策。逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，保障残疾人的医疗康复需求。城乡医疗救助制度要将贫困残疾人作为重点救助对象。做好残疾人参加社会医疗保险和医疗救助的衔接工作。其次，健全残疾人康复服务保障措施。将残疾人康复纳入国家基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，逐步实现残疾人人人享有康复服务。大力开展社区康复，推进康复进社区、服务到家庭。继续实施国家重点康复工程，着力解决农村及边远地区贫困残疾人康复难的突出问题。制定和完善残疾人康复救助办法，对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等基本康复需求给予补贴。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，对贫困残疾儿童康复给予补助，研究建立残疾儿童康复救助制度。支持开展残疾人康复科学技术研究和应用，提高康复质量和水平。 （二）残疾预防工作 残疾预防是指正确运用医学的技术、方法以及其他手段，预防残疾发生，减轻残疾程度，有效控制残疾的发生和发展。 《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》指出：“建立健全残疾预防体系。制定和实施国家残疾预防行动计划，建立综合性、社会化预防和控制网络，形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制。广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。提高出生人口素质，开展心理健康教育和保健，注重精神残疾预防，做好补碘、改水等工作，强化安全生产、劳动保护和交通安全等措施，有效控制残疾的发生和发展。制定国家残疾标准，建立残疾报告制度，加强信息收集、监测和研究。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。” （三）残疾人社会保障工作 社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活予以保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。” 为了做好残疾人社会保障工作，按照《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》提出的要求，首先，要做好残疾人生活救助工作。按照重点保障和特殊扶助的要求，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施。进一步完善城乡居民最低生活保障、农村五保供养等生活救助政策，保证符合条件的贫困残疾人能够享受城乡居民最低生活保障和有关生活救助待遇。着力解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助。安置和照顾好伤残军人。加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目，城市廉租住房政策和农村危房改造计划优先照顾贫困残疾人家庭。第二，完善残疾人社会保险政策。加强监督检查，确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险。落实城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险补贴政策，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。已开展试点的地区帮助农村残疾人参加农村社会养老保险。第三，发展残疾人社会福利和慈善事业。完善残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人社会福利水平。重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。各级政府要按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。鼓励社会捐赠，支持发展残疾人社会福利和慈善事业。 （四）残疾人教育工作 残疾人教育是指根据残疾人的特殊需求、残疾类别和接受能力而实施的特殊教育方式。20世纪90年代，国家制定的一系列教育法规都对残疾人教育做了明确规定，并将残疾人教育纳入国家教育改革和发展的总体规划。残疾人教育已成为我国教育事业的一个重要组成部分。 为了做好发展残疾人教育工作，要实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。鼓励从事特殊教育，加强师资队伍建设，提高特殊教育质量。完善残疾学生的助学政策，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育。发展残疾儿童学前康复教育，加快发展高中阶段特殊教育，鼓励和支持普通高等学校开办特殊教育专业。逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题。采取多种措施扫除残疾青壮年文盲。积极开展残疾人职业教育培训，有条件的地方实行残疾人就读中等职业学校给予学费减免等优惠政策。支持师范学院培养特殊教育师资。实施中西部地区特殊教育学校建设工程，落实特殊教育学校教师特殊岗位津贴政策。各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。 （五）残疾人就业工作 残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人，依法参与社会劳动并取得报酬或收入。 为了做好促残疾人就业工作，要认真贯彻促进残疾人就业的法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业的机会和权利。依法推进按比例安排残疾人就业，鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工场等残疾人集中就业单位，积极扶持残疾人自主择业、自主创业。多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位。党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人。完善资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、专产专营等残疾人就业保护政策措施。同等条件下，政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。将难以实现就业的残疾人列入就业困难人员范围，提供就业援助。加强残疾人职业培训和就业服务，增强残疾人就业和创业能力。切实将国家关于农村扶贫开发政策措施和享农惠农政策落实到农村贫困残疾人家庭，制定和完善针对残疾人特点的扶贫政策措施。扶持农村残疾人从事种养业、手工业和多种经营，有序组织农村残疾人转移就业，促进残疾人增加收入。 （六）残疾人扶贫工作 残疾人扶贫是国家整体扶贫开发工作的重要组成部分。残疾人扶贫的工作对象主要是针对农村具有劳动能力并能够通过劳动脱贫致富的残疾人群体，包括尚未解决温饱的绝对贫困残疾人和刚刚越过温饱线但不稳定的低收入残疾人。 为了做好残疾人扶贫工作，要实行残疾人扶贫的方针，即坚持以政府为主导，动员社会力量共同参与，坚持扶贫开发到户到人，坚持自力更生，艰苦奋斗。采取残疾人扶贫的手段，即通过低保维持基本生存，通过扶持提高收入，救助式扶贫保障生存，开发式扶贫促进发展。 （七）残疾人文化体育工作 残疾人文化体育是指组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐和体育活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。 为了做好残疾人文化体育工作，各级政府和有关部门鼓励、帮助残疾人参加各种文化、艺术、娱乐和体育活动，积极创造条件，丰富残疾人精神文化生活。适应各类残疾人不同特点和需要的各种文化、艺术、娱乐和体育活动应当面向基层，融于社会公共文化生活，使残疾人能够广泛参与。发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才。落实全民健身计划，开垦残疾人群众性体育健身活动，增强体质、康复身心。开展残疾人教育科研和体育教育。扶持残疾人文化艺术产品生产和盲人读物出版等公益性文化事业。实行公共文化、体育设施对残疾人优惠开放。开展残奥、特奥、聋奥运动，举办和参加国内外重大残疾人体育赛事。 （八）残疾人服务业工作 残疾人服务业是针对残疾人在生活服务领域的特殊需要而提供各项服务的一种产业。其主要服务对象是重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等。 为了做好残疾人服务业，要把重点放在社区，依托社区开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目，推广“阳光之家”经验。鼓励发展残疾人居家服务，有条件的地方建立残疾人居家服务补贴制度。积极培育专门面向残疾人服务的社会组织，通过民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种方式，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，发展残疾人服务业。残疾人综合服务设施及康复、医疗卫生、教育、就业服务、托养、文化体育等服务设施建设要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。鼓励和支持残疾人服务领域的科技研究、引进、应用和创新，提高信息化水平，扶持残疾人辅助技术和辅助器具研发、生产和推广，促进相关产业发展。 （九）社区残疾人工作 社区残疾人工作是指依靠社区力量和资源为残疾人服务，促进残疾人平等参与社会生活，提高残疾人生活水平和生活质量的过程。社区残疾人工作是社区建设的重要组成部分。社区建设为残疾人事业开辟了新的工作领域，社区成为面向广大残疾人、为残疾人直接提供服务的工作层面。做好社区残疾人工作，对于提高残疾人生活水平和生活质量，推动残疾人事业发展，加强社会主义精神文明建设，维护安定团结大好局面，具有十分重要的现实意义。 为了做好社区残疾人工作，要认真贯彻落实民政部、中国残联等14个部门下发的《关于加强社区残疾人工作的意见》，坚持以政府为主导，社区为依托，有关部门密切配合，社会各界共同参与的社会化工作方式；将社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，融为一体、同步发展、共建共享；建立以社区居民委员会为核心、社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的工作机制，促进残疾人平等参与社会生活。在这些社区残疾人工作的基本原则指导下，健全社区残疾人协会，并发挥密切联系残疾人、反映残疾人意愿，带领残疾人积极参与社区建设和社会生活的作用。保障残疾人的基本生活，为残疾人提供帮扶服务。以家庭为基础，开展残疾人社区康复。培养残疾人积极向上的生活情趣，活跃残疾人文化生活。建设社区无障碍环境，方便残疾人参与社会生活。加强法