留守儿童关爱服务投标方案（353页）（2024年修订版）.docx

留 守儿童关爱服务投标方案 目录 第一章 留守儿童关爱项目背景分析 22 第一节 留守儿童存在的问题及对策 22 一、心理问题 22 二、安全问题 23 三、成因 及对策 24 四、干 预措施 28 第二节 留守儿童现状及对策分析 29 一、 留守产生背景 30 二、 家庭教养模式 31 三、 留守儿童现状 32 四、现状改变对策 37 第三节 留守儿童关爱意义及内容 39 一、关爱意义 39 二、关爱措施 40 三、关爱建议 40 第四节 留守儿童关爱对策建议 42 一、摸清状况，用真挚去感动 42 二、 传递爱心，温暖留守儿童 43 三、熏陶他们，理想守住追求 44 四、 用心说服，引导监护人 45 第二章 留守儿童关爱服务计划书 46 第一节 关爱留守儿童工作设想 46 一、指导思想 46 二、工作目标 46 三、组织机构 47 四、主要措施 47 第二节 关爱留守儿童工作计划书 52 一 、 制定 目标 52 二 、建立档案 53 三 、 营造 氛围 53 四 、感恩教育 53 五 、二线一室 54 六 、结对帮扶 54 第三节 留守儿童关爱活动策划方案 56 一、指导思想 56 二、工作内容 56 三 、活动 核心 58 四 、保障要求 58 第四节 留守儿童心理健康辅导计划 60 一、指导思想 60 二、工作对象 60 三、工作定位 60 四、工作目标 61 五、工作原则 61 六、主要措施 62 第三章 服务项目组织结构及内容 66 第一节 项目人力资源管理体系架构 66 一、人力体系构建 66 二、 岗位设置原则 67 三、 人员配置原则 68 第二节 项目部门架构及人员配置 69 一、组织架构 70 二 、配置 目的 70 三、配置方案 71 四、配置要求 72 第三节 项目相关人员岗位职责 72 一、项目经理 73 二、综合主管 74 三、职能主管 74 四、专业主管 74 五、项目组长 75 六、项目组员 76 第四章 相关人员培训及管理措施 78 第一节 项目一线服务人员培训方案 78 一、培训目的 78 二、目标和任务 78 三、培养对象 78 四、培训措施 79 第二节 项目人员服务礼仪培训方案 79 一、 意识培养 79 二、 职业形象 82 三、 服务规范 83 四、 入户拜访 86 第三节 新冠知识培训内容及考试 87 一、认识新冠 87 二、防控要求 89 三、个人防护 92 四、消毒要点 93 五、培训考核 94 第四节 项目人员考核管理方案 95 一、考核原则 95 二、考核组织 95 三、考核项目 95 四、评分标准 95 五、考核纪律 98 六、 结果运用 99 第五节 项目团队人员管理办法 99 一 、 确认目标，接受考核 99 二、 细化目标，分解落实 99 三 、 制定计划，掌握进度 100 四 、 明确分工，规范流程 100 五 、 严格管理，树立权威 101 六、 养成习惯，信息通畅 101 七 、 既控大局，又抓细节 101 八 、 善借资源，强化地位 102 九 、 关心成员，营造和谐 102 十 、 更新技能，乐于创新 103 第五章 项目物资装备投入方案 104 第一节 项目物资投入计划方案 104 一、配备原则 104 二、物资配备 104 三、物资要求 107 第二节 投入物资装备管理方案 107 一、管理要求 107 二 、管理 定义 107 三、管理职能 107 四、 管理 依据 108 五、 管理 程序 109 第三节 办公用品使用管理方案 110 一、 目的与原则 110 二、 申领流程 111 三、 采购流程 112 四、 发放流程 114 五、 统计流程 115 第四节 电动车使用与维保方案 116 一、电动车使用 116 二、电机维保 119 三、蓄电池维保 119 四、控制器维保 121 五、整车保养 121 六、注意事项 125 第六章 项目服务实施方案及措施 128 第一节 留守儿童需求调查与分析 128 一、现状分析 128 二 、 调查方 法 129 三 、结果分析 130 第二节 关爱留守儿童工作方案 132 一、 工作目的 133 二、工作目标 133 三、主要举措 133 四、工作要求 136 第三节 留守儿童课后学习辅导方案 137 一、工作背景 137 二、工作目标 139 三、 工作要求 139 四 、工作原则 140 五、行动方案 141 第四节 大学生帮助留守儿童活动方案 141 一、活动主题 142 二、活动意义 142 三、活动背景 142 四、活动目的 143 五、活动地点 143 六、活动对象 143 七、前期准备 143 八、方法步骤 143 九、工作方式 144 第五节 留守家庭亲子互动活动方案 145 一、指导思想 145 二、活动目标 145 三、活动准备 145 四、活动过程 146 五、活动结束 151 第六节 关注留守儿童送号召活动 152 一、 活动目的 152 二、 活动准备 152 三、 活动过程 152 第七章 留守儿童关爱项目保障方案 156 第一节 留守儿童关爱工作承诺书 156 一、服务承诺 156 二、责任承诺 158 三、服务承诺 158 第二节 确保关爱工作质量的措施 159 一、加强领导 159 二、明确职责 159 三、营造氛围 160 四、加强督查 160 五 、评比表彰 160 第三节 服务项目体系保障机制 160 一、 质量保证 措施 161 二、 质量管理 体系 162 三 、质量体系运 用 162 四 、质量保障 制度 163 第四节 健全关爱服务工作保障措施 163 一、提高标准 164 二、 健全机制 164 三、 配齐力量 164 四、 结对帮扶 164 五、 完善制度 165 第五节 留守儿童关爱体系保障机制 165 一、 健全机制 165 二、健全 网络 167 三、 明确职责 168 第六节 工作中文明服务保障措施 169 一、 注重服务形象 169 二、 端正工作态度 171 三、 提高服务要求 171 四、 服务保障措施 172 第七节 关爱工作安全保障措施 173 一、安全保障体系 173 二、安全管理制度 174 三、安全管理措施 175 四、安全运作方式 177 第八章 留守儿童关爱整体工作方案 179 第一节 家庭监护主体责任活动方案 179 一、工作目标 179 二 、落实责任 179 三 、处置措施 179 四、工作程序 180 五 、监管机制 180 第二节 留守儿童生活帮扶方案 181 一、生活帮扶 181 二、献爱心活动 182 三、心理上关心 182 四、学习上帮扶 182 五 、 特长的帮扶 183 第三节 留守儿童安全教育活动方案 183 一、活动内容 183 二 、活动主题 184 三 、活动重点 184 四 、活动安排 184 五、 工作要求 185 六、 活动过程 186 第四节 留守儿童心理辅导方案 188 一、辅导内容 189 二 、问题背景 189 三 、设计理念 189 四、 活动安排 190 五、深化认识 191 六、活动总结 193 第五节 合力监护相伴成长活动方案 193 一、基本原则 193 二、工作目标 194 三、主要任务 194 四、实施步骤 197 五、保障措施 198 第九章 特困留守儿童关爱帮扶方案 200 第一节 特困留守儿童帮扶工作方案 200 一、 帮扶 目的 200 二、扶助对象 200 三、扶助方式 200 四、扶助内容 201 五、扶助要求 202 第二节 特困留守儿童全面帮扶方案 202 一、 帮扶 思想 202 二、 帮扶 目标 203 三、 帮扶 小组 203 四、 帮扶 措施 203 五、帮扶 安排 205 第三节 走进特困留守儿童内心方案 208 一、指导思想 208 二、主题口号 208 三、目的意义 209 四 、 方案实施 209 五 、 方案 要求 210 第四节 特困留守儿童慰问方案 211 一 、慰问 目 的 211 三、慰问 支 出 211 四、注意事项 211 五 、活动安排 212 第十章 辍学留守儿童关爱活动方案 214 第一节 留守儿童辍学保学方案 214 一、指导思想 214 二、工作目标 214 三、主要措施 215 第二节 辍学留守儿童劝返工作方案 216 一、 摸清底数 216 二 、动员复学 217 三 、落实责任制 217 四 、加强管理 218 五 、完善制度 218 第三节 辍学劝返复学技巧和措施 218 一、建立组织 218 二、做好核查 219 三、 劝返复学 219 四 、工作要求 220 第四节 控辍保学留守儿童工作方案 221 一、指导思想 222 二、奋斗目标 222 三、依法控辍 222 四、 管理控辍 224 五、关爱 控辍 225 第五节 控辍保学家庭走访工作方案 225 一 、指导思想 226 二 、领导 小 组 226 三、活动 目 标 226 四、活动内容 227 五、 工 作要求 229 第十一章 疫情期间留守儿童帮扶方案 231 第一节 疫情下农村留守儿童现状及对策 231 一、 多元需求 231 二 、存在问题 233 三、 解决措施 235 第二节 疫情期间留守儿童关爱工作方案 238 一、 留守现状 239 二、网课问题 240 三、线上建议 242 四、关爱措施 243 第三节 新冠防控知识培训内容简述 245 一、病源和症状 245 二、诊断和分型 246 三、防护注意事项 246 四、病毒预防措施 248 第四节 留守儿童疫情期间线上辅导做法 249 一 、成立小组 249 二 、摸底排查 249 三、 配备 “爸妈” 250 四 、日常关爱 250 五、 线上、线下 结合 250 第十二章 项目服务投诉处理机制及措施 251 第一节 项目投诉处理体系建设方案 251 一、投诉服务管理理念 251 二、投诉管理组织体系 252 三、投诉闭环管理机制 254 四、投诉管理支撑平台 257 五、投诉处理专家队伍 258 第二节 委托方投诉处理工作规范 260 一、处理目的 260 二、适用范围 261 三 、处理原则 261 四、具体操作 261 五、处理流程 264 六、考核标准 265 第三节 服务项目投诉处理方案 265 一、 高效 处置 265 二、原则及策略 266 三、 处理流程 266 四、 投诉管理 267 五、注意事项 267 第四节 项目投诉处理流程及措施 268 一 、接到投诉 268 二 、分析 缘由 269 三 、投诉确定 269 四 、提出处理 270 五 、方案实施 270 六 、总结改 正 271 七、处理措施 271 第五节 及时有效处理投诉方法与技巧 272 一、正确理念 273 二、有章可循 273 三、及时处理 273 四、分清责任 273 五、留档分析 274 第十三章 关爱留守儿童项目管理制度 275 第一节 留守儿童关爱工作制度 275 一、工作会议 275 二、日常联系 275 三、请示汇报 276 四、文档管理 276 五、知识学习 277 六、 双向服务 278 第二节 留守儿童走访慰问管理制度 278 一、制度 总则 278 二、 对象范围 278 三 、慰问标准 278 四 、申请流程 279 第三节 留守儿童关爱人员服务制度 279 一、 人员 管理 279 二、服务 要求 280 三、服务 形式 281 四 、 服务 纪律 281 五、 解决与反馈 282 六 、入户走访 283 第四节 留守儿童关爱人员管理制度 283 一、 个人学习 283 二、工作和生活 284 三、处罚制度 286 四 、考勤制度 286 五、人员 考核 288 第五节 留守儿童关爱工作考核制度 289 一、考核目的 290 二、考核对象 290 三、考核原则 290 四、考核内容 291 五、考核方法 291 六、考核认定 291 七、结果运用 292 第十四章 服务项目档案管理办法 293 第一节 相关工作档案整理归档方案 293 一、收集文件 293 二、范围区分 293 三、分年度 294 四、分类别 295 五、分级别 295 六 、装订 295 七 、排列文件 296 八 、文件编号 296 九 、编制目录 297 十、装盒 297 第二节 留守儿童相关资料管理办法 297 一、 档案室 管理 297 二、收集整理 298 三、档案资料管理 299 四、 接收 与 保管 299 五、管理要求 302 第三节 档案管理工作规范标准 304 一、管理范围 304 二、 归档 规则 304 三 、 档案类别 305 四 、 档案 内容 306 五 、保存 时间 306 六、归档流程 307 七、 作废销毁 307 第四节 项目档案保密措施及方案 308 一、加大领导 308 二、加强宣传 308 三、强化职责 309 四、具体措施 310 五、注意事项 310 第五节 档案借阅管理流程规范 311 一、借阅管理 311 二、借阅流程 312 三、借阅归还 312 四、其他要求 312 第十五章 关爱留守儿童的应急方案 314 第一节 服务应急处理流程和体系 314 一、 预案 概述 314 二、处理原则 315 三、应急工作 315 四 、指挥及职责 315 五、通知与上报 316 六 、应急响应 317 七、 培训及 演练 324 八、 应急 工作 重点 325 第二节 留守儿童应急保护机制方案 330 一、组织机构 331 二、防范预案 331 三、处理程序 331 四、机制要求 332 第三节 留守儿童防性侵工作预案 332 一、现状 分析 332 二、 形式 及特点 333 三 、性侵危害 334 四、 防性侵教育 334 五、事件 处理 336 第四节 留守儿童校园欺凌应急预案 337 一、预案思想 337 二、工作要求 338 三 、 预案 原则 338 四、具体措施 339 第五节 留守儿童交通事故应急预案 342 一、目的 343 二、适用范围 343 三、人员职责 343 四、应急准备 343 五、应急响应 344 六、事故调查 345 第六节 地质灾害应急措施方案 345 一、工作方针 345 二、成员及职责 345 三、处理程序 347 四、防治措施 347 第七节 关爱留守儿童的应急方案 348 一、突发事件 349 二、依据原则 349 三、处理小组 349 四、应急预案 350 五、应急分工 353 温馨提示： 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述 ， 如需查阅 ， 请购买后下载。 说明 一、如招标文件评分标准要求“留守儿童关爱服务计划书”，可参照第二章； 二、如招标文件评分标准要求“人员培训及管理措施”，可参照第四章； 三、如招标文件评分标准要求“服务实施方案及措施”，可参照第六章； 四、如招标文件评分标准要求“留守儿童关爱项目保障方案”，可参照第七章； 五、如招标文件评分标准要求“特困留守儿童关爱帮扶方案”，可参照第九章； 六、如招标文件评分标准要求“疫情期间留守儿童帮扶方案”，可参照第十一章； 七、如招标文件评分标准要求“服务投诉处理机制及措施”，可参照第十二章； 八、如招标文件评分标准要求“关爱留守儿童项目管理制度”，可参照第十三章； 九、如招标文件评分标准要求“服务项目档案管理办法”，可参照第十四章； 十、如招标文件评分标准要求“关爱留守儿童的应急方案”，可参照第十五章。 编制依据 一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。 二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。 三、 依照有关主要法律、法规： （一）《中华人民共和国政府采购法》 （二）《中华人民共和国未成年人保护法》 （ 三 ） 其他法律法规。 四 、行业规范、标准 第一章 留守儿童关爱项目背景分析 第一节 留守儿童存在的问题及对策 20世纪80年代以来，伴随着中国社会政治及经济的快速发展，大量农民工涌入城市谋求生计，在农村随之产生了一个特殊的群体农村留守儿童。全国妇联最新发布的研究报告显示，目前中国有农村留守儿童6102.55万，占全国儿童的21.88%。农村留守儿童的健康、安全成长不仅关系到农村家庭的安定团结，而且关系到中国城乡的统筹发展和社会的和谐稳定。 一、心理问题 留守儿童因为缺少父母的关注和呵护，情感丰富而脆弱依赖性和独立性、冲动性和理智性、自觉性和任性并存，极易产生个性、心理发展的异常。留守儿童的心理问题主要表现为： （一）自我封闭，性格孤僻 这些孩子在年幼时便与父母长期分开，家庭环境的不稳定使他们缺乏安全感和归属感，从而带来较强的孤独感。他们由于缺乏感情依靠，性格内向，遇到一些麻烦 时会 显得柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流。长期的寡言、沉默、焦虑和紧张，极易使这些孩子形成孤僻、自卑、封闭的心理。这样的儿童在人际沟通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。 （二）情绪失控，容易冲动 留守儿童一般年龄在16周岁以下，正处于身心发育时期，情绪欠稳定，再加上意志薄弱，容易造成情绪失控和冲动。他们还容易对周围人产生戒备和敌对心理。这种敌对心理的一个重要表现就是攻击行为。有些儿童总感到别人在欺负他，一点小事就斤斤计较，对教师、监护人、亲友的管教和批评也易于产生较强的逆反心理，严重者往往还有暴力倾向。 （三）认知偏差，内心迷茫 少数留守儿童认为家里穷，父母没能耐，才会出去打工挣钱，由此产生怨恨情绪和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏远他们，导致情感隔膜。他们难以树立正确的人生观、价值观，对未来感到茫然。多数儿童进取心不强，纪律涣散，再加上家里无人辅导，学习成绩普遍较差，逐渐逃学、辍学，以致过早地流向了社会。 二、安全问题 近年来，随着社会的不断发展，传媒网络的普及，各种娱乐场所的兴建，社会环境对青少年的负面影响显得更加突出。 （一） 农村学校周围的网吧、游戏厅、娱乐城等，对于自制力差的农村留守儿童来说，具有极大的诱惑力，致使一些留守儿童课余甚至逃学光顾电子游戏室，痴迷电游，看碟片，那些不加限制的媒体镜头如凶杀、淫秽、暴力等引诱着年幼无知的留守儿童不加分辨地加以效法和模仿，从而走上犯罪道路； （二） 由于农村留守儿童经常处于无人监护状态，社会上的一些不法分子乘虚而入，有的把拐卖或利用农村留守儿童当作谋取钱财的手段，有的把留守女童当作发泄淫欲的对象，给留守儿童造成了极大的伤害。 （三） 在留守女童中，被猥亵、被虐待、被诱奸等问题表现得比较突出。 三、成因 及对策 （一） 缺乏正常的亲情 留守儿童年龄多处在7～14岁之间。在这个阶段，正是儿童成长过程的第二关键期，亲子关系的正常发展起着非常重要的作用。相对于其他同龄儿童来说，留守儿童自年幼便远离父母，缺乏正常的联系，从而缺乏一种稳定而和谐的亲子关系，长期处在这种特殊的生活环境中，必然导致留守儿童 “ 亲情饥渴 ” ，极易表现出胆小、迟钝、呆板、不与人交往、怀有敌对、破坏等不良的人格特点。这些不良的人格特点会直接影响到留守儿童的身心发展，致使 “ 留守儿童 ” 往往在情绪上变得焦虑、悲痛、厌恶、怨恨、忧郁；在性格上变得孤僻自卑，缺乏自信，存在不同程度上的心理问题。同时，在他们遭受意外伤害或不法分子侵害时得不到来自父母及时的救助。 因此，留守儿童的父母是孩子成长的第一监护人，是孩子的首任老师，必须承担抚养、教育子女的责任。不应为外出挣钱而忽视了孩子的健康成长，双方尽可能留一方在家教育和监护孩子。如果双方必须同时外出务工，应时常通过电话、网络、回家等工具和方式加强与孩子的沟通，及时了解孩子的身心状况、思想动态，叮嘱孩子远离危险源，树立自我安全防护意识。 （二） 缺乏完善的监护 留守儿童的监护类型主要有隔代监护、单亲监护、上代监护、同辈监护四种情况，其中以隔代监护和单亲监护居多。其中， “ 隔代教育 ” 问题在留守儿童群体中最为突出，而隔代教育又有诸多不尽如人意处，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响，给这些可怜的孩子留下了一生的遗憾，有的甚至走向犯罪的道路。 因此，临时监护人应明确监护责任，提高教育监护质量： 1. 要切实承担起教育监管留守儿童的责任，尽可能地教育和培养留守儿童养成良好的行为习惯，尽量保护他们不受意外伤害； 2. 应改进教育方式，多与孩子谈心交流，关心孩子的精神世界，切忌溺爱迁就，多加教育引导； 3. 应与留守儿童的父母加强联系和沟通，随时告诉他们孩子在家和学校的学习、生活、安全等方面的情况，与他们在教育孩子的问题上达成一致意见，避免此严彼宽现象的发生。 4. 逐步建立多元代理人监护制度，整合政府、学校、社会等多种资源，共同构建农村留守儿童教育监护体系。 （三） 落后的农村学校教育 在我国广大农村地区，尤其是中西部边远地区，许多农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的严重局限与制约，还没有切实可行的措施对规模越来越大的农村留守儿童进行有效的管理。而留守儿童属于特殊的社会群体，其生活条件和学习条件 明显地比其 他同龄儿童差，学习方面显得困难重重，几乎得不到学校、老师的特别关注，加之留守儿童性格孤僻自闭，沉默寡言，人际关系十分敏感，极易产生一定程度的心理问题，作为老师没有引起足够的重视，不能给予及时的引导，使其心理问题更为严重。同时，农村学校也很少有组织有计划地对学生进行过生命教育、安全教育和法制教育，这样，留守儿童在面对一些突发事件时，往往失去了判断能力和安全防护意识，很容易受到身体和心理的双重伤害。还有极少数师德败坏的教师还乘机成为留守女童的性侵犯者。这对女童的身心造成极大的伤害，社会影响极坏。 因此，当地政府加强农村学校的办学条件建设，尽可能创造条件建立起与义务教育阶段相配套的实行全日制寄宿制管理的学校，由学校的领导和老师统一对他们的安全进行监护，减少安全隐患；学校还应在节假日乃至赶集日，利用外出父（母）回家团聚之机，分期分批举办家长培训班，免费对留守儿童的父母及其临时监护人尤其是留守儿童的祖辈，进行教育、心理和安全防护等方面知识的传授，从而使他们更好地承担起教育和监护留守儿童的职责；学校还要健全安全教育和监督机制，加强师德教育、安全教育和安全管理。特别是应建立档案管理制度，准确记载家长、代理监护人的联系方式等情况，以便有针对性地开展工作。特别要注意发现和严惩留守女童的性侵犯者。 （四） 不良的社会因素 首先，我国的产业结构发展不合理，工业发展快，致使农村大量的剩余劳动力外流，加之经济条件的限制，使得父母不得不把孩子留置家中，从而导致留守儿童的数量越来越多。 其次，社会教育制度不够完善，使得社会上存在大量的性行不良少年，他们整天游手好闲，拉帮结派，偷摸拐骗，对社会造成了很大的不良影响。留守儿童由于缺乏父母的管教，缺乏及时的引导，很容易受不良分子的诱惑、拉拢，最终误入歧途。 再次，因有关部门缺乏对娱乐场所的有效管理，致使众多未成年留守儿童产生厌学、逃学、学习干劲不足等不良的学习心态，整天沉迷于娱乐场所，不能自拔。 因此，当地政府有责任因地制宜发展当地的特色经济，引导农民工回乡创业、就业，严厉整治社会治安和学校周边环境，为留守儿童创造健康、安全的社会环境。同时，组织社会力量开展各种类型的 “ 结对 ”帮扶 活动，建立以政府为主导，以学校为重点，以村组（社区）为依托，以家庭为核心的全社会参与的农村留守儿童关爱服务，给农村留守儿童送去爱心和温暖，引导和确保他们健康成长。针对各年龄段的农村儿童所遇到的不同安全问题，开展形式不同、灵活多样的宣传教育工作。通过电视、报纸、网络、讲座、游戏等多元方式，多法并举，加强农村留守儿童防范、抵御风险的安全教育及实践。 四、干 预措施 留守 儿 童 心 理问题的解决，需要学校、家庭及各种社会群体共同努 力 ，从政策、法律、 文 化、教育、管理等各个层 面 着 手 ，采取有效的 干 预措施。 （ 一 ）政府 方面 政府有责任为留守 儿 童创造健康成长的良好环境。有关部门应当积极采取措施，制定和实施关爱留守 儿 童的 工 作计划与 方 案。要加快完善农村的基础设施建设，增加农村剩余劳动 力 在家庭附近就业的机会，从 而 缩短农民 工 回家的周期。同时针对 目 前农村学校普遍的经费不 足 、 人 员流失、教学设施差的现状，要加 大 对农村社区的教育投 入 ，真正重视起留守 儿 童 心 理健康问题。 （ 二 ）学校 方面 首 先提 高心 理辅导教师素质。 心 理健康辅导是 一 项专业性很强的 工 作，它需要从事这项 工 作的教师具备 一 定的 心 理健康理论。因此，必须努 力 提 高心 理辅导教师素质，建设 一支高 素质的专业教师队伍。 而 且学校应定期 与父 母交流沟通，了解其 生 活和思想状况，全 面 掌握孩 子 的情况，共同探讨促进其健康成长的 方 法。 （三）家庭 方面 父 母应该利 用 多种 方 式和途径对在家孩 子 的学习、 生 活各个 方面 加以关 心 、教育和指导，例如多打电话给孩 子 及监护 人 、 老 师等，并向其询问孩 子 的基本情况。要注重与 子女 的情感交流和 心 理沟通，也可通过讲述打 工 的经历，使孩 子 理解尊重 父 母，形成正确的 生 活观。 （四）社会群体 方面 充分发挥 非 政府组织的作 用 ，开展综合扶助留守 儿 童的项 目工 作。如设 立 爱 心 电话；资助和扶持对贫困 人口 的 文 化教育、健康教育、 心 理教育。增加社会各界对留守 儿 童 心 理问题的关注。组织各种会议、研讨，在媒体上 广 泛宣传，并争取获得社会各 方 对留守 儿 童的关 心 和 支 持。 留守 儿童心理 问题不仅影响其 心 理健康，也容易引起他们的违法犯罪 行 为，从 而 影响社会的稳定。 自 上世纪90年代以来伴随着 一 浪 高 过 一 浪的民 工 潮，农村留守少年 儿 童犯罪现象呈不断递升趋势，少年犯罪团伙也 日 益突出，成为令 人 头痛的严重社会问题。因 而 要极度重视留守 儿 童的 心 理问题。每 一 个 人 为给他们关爱，解决他们成长中遇到的困难，为他们提供必要的帮助，使他们健康的成长 ， 成为构建和谐和确保可持续发展的有利因素。 第二节 留守儿童现状及对策分析 随着城镇化建设步伐的加快和劳务经济的快速发展，大批农村富余劳动力外出务工就业，在促进农民增收的同时，也造成农村留守儿童这一特殊群体不断增加。家庭教育的缺失，已经严重影响到孩子的健康成长。留守儿童普遍存在着心理、道德、教育、和社会等多方面的问题。为了有效解决留守儿童存在的诸多问题，需要政府、社会、家庭等多方面的共同努力。 一、 留守产生背景 （一） 农村留守儿童是我国社会转型期出现的一个特殊弱势群体。当前，随着城乡经济体制改革的深入和我国现代化进程的加快，人口也出现了大规模的流动，他们外出打工、经商，把子女留在 原住的并委 托其祖辈或其他亲戚照料。 （二） 留守儿童的出现，其实是社会发展时期的一个过渡性问题。这个现象的产生主要 来自 家庭和社会两个方面 ： 1. 家庭的贫困，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工。市场经济的发展促使生活水平的提高，为了生存，这就使得很多家庭不得不舍弃孩子外出务工，从而出现留守儿童。 2. 由于地域经济水平的差别较大，高收入诱使农民背井离乡。 （三） 在市场经济迅速发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出。 （四） 以追求经济为目的农民工，经济水平和消费能力根本不可能承担的其大城市