低保户入户调查服务方案（284页）（2024年修订版）.docx

低保户入户调查服务方案 目录 第一章 低保户入户调查目的和意义 17 第一节 低保户问题概况分析 17 一、 低保户标准 17 二、待遇享受家庭 18 三、申请审批程序 18 第二节 低保调查工作意义和目的 20 一、 低保工作简述 20 二、 调查必要性 21 三、意义及要求 25 第三节 低保户入户调查工作难点及建议 27 一、存在问题 27 二、合理建议 28 第二章 低保户入户调查服务策划方案 31 第一节 低保调查服务工作要点 31 一 、 重视 与 组织 31 二 、 宣传 与 自查 32 三 、 加强督查工作 32 第二节 低保入户调查工作计划书 33 一、范围及原则 34 二、程序及步骤 34 三、 核查工作规划 35 四、核查工作记录 35 第三节 低保户入户调查工作规范 40 一、目的及范围 40 二、 工作原则 40 三、 工作程序 41 四、 工作要求 41 第四节 低保户入户调查技巧与方法 43 一、准备工作 43 二、 调查要点 44 三、如何 提问 46 四 、特殊情况 48 五 、注意事项 51 第五节 低保户调查工作程序规范 52 一 、 加大 组织领导 52 二 、 合理安排人员 52 三 、做 好业务培训 52 四 、 严格执行步骤 52 五、 梳理 调查 内容 53 六 、调查 方法 选择 53 第六节 项目人员反贿赂管控措施 54 一、内容 总则 54 二、 禁 止行 为 55 三、 管理职责 56 四、 管控职责 58 五、 监督与处罚 59 第三章 低保户入户调查服务架构方案 61 第一节 调查项目工作人员配置原则 61 一、 职务明确 61 二 、 责权利一致 62 三 、 公开竞争 63 四 、 用人之长 63 五 、 不断培养 64 第二节 低保户入户调查人员配置方案 65 一、配置目的 65 二 、配置作用 65 三、配置要求 65 四、 配置标准 66 第三节 项目组织架构及分工情况 67 一、项目架构 67 二、架构说明 68 三、职责分工 69 第四章 调查员培训及考核管理方案 74 第一节 针对调查员的培训计划 74 一、培训内容 74 二、培训方式 74 三、基本技‎巧 74 四、培训方案 75 第二节 拒腐反贪意识培训内容 76 一、 培训 内容 77 二、 培训 目标 77 三、 培训 准备 77 四、 培训 过程 77 五、培训总结 77 第三节 项目人员业务能力培训方案 77 一、培训目标 78 二、原则与要求 78 三、培训方式 79 四、措施及要求 79 第四节 低保调查项目人员考核方案 80 一、基本原则 80 二 、 考核目的 81 三、考核范围 81 四、考核依据 82 五、 考核 内容 82 六、考核体系 82 七、考核程序 83 第五节 项目相关人员管控措施 85 一、仪容要求 85 二、着装要求 87 三、反贪防腐 87 四、调查规定 88 第六节 低保户调查人员规范管理方案 88 一、 行为 要求 88 二、 仪容 要求 89 三、 工作 要求 89 四、调查规定 90 五、 应急 反应 91 六、 规范记录 92 第五章 拟投入项目物资装备投入方案 93 第一节 物资装备投入计划方案 93 一、 配备原则 93 二、 装备计划 93 三 、装备要求 95 第二节 项目物资装备管理方案 95 一、管理意义 95 二、装备 计划 95 三、装备 定额 96 四、 仓储管理 96 五、装备 统计 96 六、 使用 管理 96 第三节 摩托车规范使用管理办法 96 一、 挂牌行驶 96 二、 购买保险 97 三、 通过年检 97 四、 头盔上路 98 五、管理制度 98 六、 当地政策 99 第六章 低保户入户调查项目实施方案 101 第一节 低保户调查工作实施要求 101 一、工作 要求 101 二、 纪律要求 102 三、 业务要求 102 第二节 项目廉洁教育活动方案 106 一、指导思想 106 二、目标要求 106 三、教育对象 107 四、内容和方法 107 五、保障措施 111 第三节 大走访大排查大调研工作方案 112 一、目标和任务 112 二、对象及时间 113 三、方法和措施 113 四、 工作 要求 114 五、新低保调查 115 第四节 低保户调查工作实施方案 116 一、工作目标 117 二、 调查 内容 117 三、工作方法 117 四、工作要求 118 第五节 低保走访调查实施方案 120 一、目标任务 121 二、 工作 要求 121 三 、主要内容 121 四 、重点工作 122 五 、工作步骤 124 六 、工作要求 124 七 、保障措施 125 第七章 低保户入户调查准备工作方案 127 第一节 低保户基本情况表格整合 127 一、家庭情况统计表 127 二、 低保家庭调查表 128 三、低保人员情况表 130 四、低保审查意见表 131 第二节 调查工作细节准备方案 132 一、 陪调员选择 好 133 二、如何顺利开场 133 三、被拒入户应对 133 四、知悉 询问技巧 133 五、 调查资料整理 134 第三节 关于调查的方法和技巧 135 一、信息准确性 135 二、 入户之前准备 136 三、 沟通中的技巧 137 四、 调查意外 应对 137 五 、调查结束 技巧 138 第八章 农村低保户入户调查方案 139 第一节 农村低保工作情况说明 139 一、情况及现状 139 二、取得 的 成效 139 三、存在的问题 140 第二节 农村低保调查要求及内容 140 一、低保调查意义 140 二、 农村 低保 条件 141 三、 调查核实对象 142 四、 调查核实内容 143 五、 调查核实方式 145 六、 低保调查 频率 146 第三节 农村低保调查技巧与方法 147 一、进村要点 147 二、 陌生变熟识 147 三、 开问 要点 148 四、 注意事项 150 第九章 城市低保户入户调查方案 153 第一节 入户调查难题及解决方案 153 一、入户调查难进门 153 二、 调查方法及技巧 153 三、被调查对象拒绝 154 四、 调查注意事项 155 五、 结束调查技巧 156 第二节 城市低保入户调查方案 157 一、接受任务 157 二、出发前准备 158 三、正式调查 158 四、调查结果 159 五、注意事项 159 第三节 城市低保家庭收入核查办法 160 一、目的及定义 160 二、 保障对象 161 三、 核查原则 163 四、 收入 类别 164 五、 核查方法 165 六、 收入计算 166 七、 收入认定标准 168 第四节 城市低保全面核查工作措施 170 一 、 指导思想 170 二 、 工作任务 170 三、 工作目标 172 四、 核查对象 172 五、分类处理 173 六、 工作要求 173 第十章 低保户实际收入调查分析 176 第一节 低保户家庭消费调查措施 176 一、调查背景 176 二、调查目的 176 三、调查对象 176 四、调查内容 177 五、调查员 规范 177 六、人员安排 177 七、 方 法及实施 178 八、程序及时间 179 第二节 低保户家庭收入调查方案 179 一、工作思路 179 二、 调查 要求 179 三、 调查 范围 180 四、 调查 内容 180 五 、 调查 方法 182 第十一章 特殊时期线上调查方案 184 第一节 低保线上调查开展要点 184 一、调查方式 184 二、问题设置 185 三、注意事项 186 第二节 电话调查沟通技巧分析 187 一、 准备 工作 187 二、电话接通 188 三、 注意事项 189 四、 沟通技巧 191 五、沟通要点 192 第三节 疫情期间线上低保调查方案 193 一、 整体 要求 193 二、工作 步骤 194 三 、 工作 要求 194 四、工作流程 195 五、工作重点 195 第十二章 低保户入户调查服务保障方案 199 第一节 低保排查规范实施保障措施 199 一、排查对象 199 二、方法与内容 200 三、时间及 安排 201 四、工作要求 202 第二节 调查工作三规范保障措施 203 一、规范调查管理 204 二、规范访户指导 204 三、 规范数据审核 205 第三节 低保入户调查整体保障措施 206 一 、组织健全 206 二 、职责明确 206 三 、制度完善 206 四 、 人员 素质 206 五 、设施齐全 207 六 、检查到位 207 第四节 调查信息真实保障措施 208 一、调查员 筛要求 208 二、数据把控 208 三、 质量和效率 209 第五节 疫情期间防护保障措施 210 一、外出必备品 210 二、外出注意 211 三、外出 返回 211 四、注意事项 212 第六节 符合招标文件要求承诺书 213 一、专业 调查组 213 二、服务 要求 213 三、 组员 考核 214 四、违约 担责 215 第十三章 入户调查项目管理制度汇编 217 第一节 低保户入户调查工作制度 217 一、工作例会 217 二、工作联系 217 三、请示报告 218 四、文档管理 218 五、工作学习 219 第二节 低保调查人员管理制度 220 一、工作时间 220 二、考勤制度 220 三、请销假制度 221 四、工作马甲 221 五 、 工作 设备 223 六 、严守机密 223 第三节 人员外出安全管理制度 224 一 、 管理目 的 224 二 、适 用 范围 224 三、外出定义 224 四、程序和流程 225 五、管理原则 225 六、差旅费构成 226 七、 报销 规定 226 八 、费 用 报销 229 九、违规追究 230 第四节 电动车安全行驶管理制度 231 一、编制目的 231 二、管理总则 231 三、电动车使用 232 四、电动车归还 232 五、维护保养 232 第五节 调查员反贿赂管理制度 234 一、制度 目的 234 二、 适用范围 235 三、 管理程序 235 第六节 低保调查工作报告管理制度 237 一、制度意义 237 二、制度定义 238 三、报告流程 238 四、 报告填报 238 五、 监督和检查 239 第十四章 低保户调查服务档案管理办法 242 第一节 低保户调查资料管理办法 242 一、 设立档案室 242 二、收集整理 243 三、档案管理 244 四、档案借阅 244 第二节 低保调查档案管理规范 244 一、管理要求 245 二、档案范围 245 三、管理规则 245 四、 归档 规范 247 五、 归档时间 248 六、 接收保管 249 第三节 档案收集整理程序规范 252 一、整理 规定 252 二、 档案类别 253 三、 档案 内容 253 四、编制 目录 253 五、 制度制定 254 第四节 低保调查档案管理要求 254 一、档案管理 254 二 、保存 时间 254 三、归档程序 255 四、 归档 工作 255 五 、 目录制定 256 六、 借阅使用 256 七、管理标准 257 八、 作废销毁 258 第十五章 低保户入户调查服务应急预案 260 第一节 突发事件应急保障预案 260 一、 预案 目的 260 二 、 预案适用 260 三 、预案体系 260 四 、 预案 原则 261 第二节 疫情期间调查工作应急方案 262 一、个人防护 262 二、架构 职责 263 三、感染新冠 263 四、 监测预警 266 五、 应急响应 269 六、 应急结束 272 第三节 低保调查工作应急处置预案 272 一、基本原则 272 二、处理办法 273 三、场所安全 274 四、情况处置 274 五、善后处理 275 第四节 交通事故专项应急预案 276 一、任务 及 目标 276 二、组织领导 276 三、接警处置 277 四、现场救护 277 五、现场勘查 279 六、书面报告 280 七 、善后工作 280 第六节 调查员人身安全应急预案 280 一、预案 总则 280 二、架构及职责 280 三、 应急处理 281 四、 冲突 处理 283 五、事后工作 284 第一章 低保户入户调查目的和意义 第一节 低保户问题概况分析 一、 低保户标准 （一） 低保是国家颁布的对贫困人口的一个扶持福利政策，对于贫困人口来说低保的作用非常之大。 （二） 低保在国家的规定中有很多的条例，国家对于低保也是有相应的标准的。因为地区发展不平衡，所以每个省市的低保标准也有很大差异。 因此，低保户标准不是唯一的。 （三）虽说低保户标准不是唯一的，但是关于 低保户的标准的规定非常明确，只要满足三个条件就可以，其中最主要的一条就应该是没有收入来源这一条。 （四） 低保户有的时候也是可以被取消低保的，低保户在有低保的期间如果有违法犯罪方面的现象是可以对低保户的低保进行取消的。 二、待遇享受家庭 （一） 无经济来源、无劳动能力、无法定 赡养 人或 抚养 人的居 （ 村 ） 民 ； （二） 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于 城市 低保标准的居 （ 村 ） 民 ； （三） 在职人员领取 工资 或 最低工资 及 退休 人员领取 养老金 后，其家庭人均月收入仍低于 城市 低保标准的居 （ 村 ） 民 ； （三） 其他家庭人均月收入低于 城市 低保标准的居 （ 村 ） 民 （ 不包括五保对象 ） 。 三、申请审批程序 （一）申请流程 1. 户主以书面形式，向所在村 （ 居 ） 委会提出申请，并提供家庭收入、家庭生活状况、成员身体状况等有关证明材料。 2 . 村 （ 居 ） 委会入户评估，调查核实，张榜公示，经村民会议或村民代表 会议 讨论通过。 3 . 镇 （ 街道办事处 ） 政府审核。 4 . 市民政局审批。 5 . 农村低保金实行差额补助，通过银行每季度 （ 月 ） 发放最低生活保障金。 （二）农村低保户条件 1 . 持有本县农业居民户口。 2 . 居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。 3. 共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准 （ 具体询问当地民政部门 ） 。 4 . 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本市其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在区县当年农村低保标准的人员。 5.备注： （1） 在满足上述条件后居民可以向所在居委会和村委会提出申请，村委会和居委会成立评定小组调查，评议通过后，公示无异议后上报，整个评议过程公开透明。 （ 2 ） 农村居民申请低保的基本条件是持本省农村常住户口，家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，包括因病残、年老体弱、 丧失劳动能力 以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难等。 （三）申请材料 居民户口本、 身份证 、 收养 证、婚姻证书、家庭成员的收入证明、以及其他相关的证明材料。 （四） 审批流程 1 . 以家庭为单位，向户籍所在地的乡 （ 镇 ） 人民政府提出书面申请 。 2. 乡 （ 镇 ） 人民政府组织或委托村委会对申请人家庭经济和实际生活情况初审、评议和上报 ；（ 农村低保申请、审批一般于每年年初1-3月份集中办理 ）； 3. 乡 （ 镇 ） 人民政府对村委会报送的申请对象，在10个工作日内完成审核、上报工作 ； 4. 县级民政部门对乡、镇人民政府上报的农村低保对象在10个工作日内完成审批，并将审批结果告知乡、镇人民政府，由乡镇人民政府和村委会分别进行3～5天的张榜公布。 5. 群众无异议后，即批准该户享受农村最低生活保障，并由县级民政部门核发《农村居民最低生活保障证》。 第二节 低保调查工作意义和目的 为认真落实低保工作的 “ 动态管理 ” 原则，真正做到 “ 应保尽保，应退尽退 ” ，使真正困难的家庭享受到低保待遇 ，相关部门应 积极开展低保年审入户调查工作。 一、 低保工作简述 （ 一 ） 低保工作有规可依，规范化水平逐步提高 1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》 ， 多年来，各县 （ 市、区 ） 民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的有关规定办理，总体取得较好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不断提高。 （ 二 ） 低保标准逐步提高，保障力度不断加大 城市低保工作方面，从1997年启动，补助水平从开始时月人均 XX 元逐步提高到目前 XX 元，保障人数从开始时 XX 多人扩大到目前 XX 多人，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，补助水平为月人均 XX 左右。 按中央和自治区的要求实行扩面后，全市有农村低保对象 XX 人，占农村人口 XX ，发放低保金 XX 万元，月人均补助为 XX 元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。 二、 调查必要性 （ 一 ） 思想认识有差距 1. 有 领导 对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。 2. 有的地方把低保看作是吃国家 “ 大锅饭 ” ，抱着 “ 不吃白不吃 ” 的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。 3. 有的人存在不劳而获的想法，采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。 （ 二 ） 配套资金缺口大 根据文件规定，市、县财政需按33.3%配套农村低保资金，全市农村低保年发放低保金为12286万元，全市需配套4054万元，但实际列入预算只有2522万元。 由于地方财力有限，除市本级低保资金配套较好外，其余均不能按比例足额配套，造成城乡低保资金缺口，一些应保对象不能及时纳入低保范围，也无法按标准及时足额发放低保金。 例如 XX县 ，上级下拨该县城市低保资金700多万元已全部发放完，到9月底，全县城市低保资金缺口130多万元 ； 农村低保资金需配套718.2万元，预算安排只有374万元。 （ 三 ） 工作不够规范 1 . 存在 “ 人情保 ” 等违规现象 部分基层工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核实，草率估算，随意填报，将个别不属于低保对象的家庭确定为低保对象。一些村没有组织人员评议低保户资格，而由支书或者主任直接指定， “ 人情保 ” 、 “ 关系保 ” 、 “ 保人不保户 ” 、 “ 家庭共同成员分户申请 ” 等现象不同程度地存在。 2 . 群众监督制度没有落到实处 在实际操作中，对部分低保对象的纳入，特别是入户调查、民主评议及张榜公布等环节，没有严格按照规定的程序执行，影响了低保工作的透明度和公正度。 3 . 存在重入保轻退保现象 贫困户列入低保，脱贫后退出低保比较少。自推行低保政策以来，退出低保的人，除个别死亡的和极少数由于群众举报退出的外，几乎没有其他退出人员。 （ 四 ） 低保准入把关难度大 1. 目前我市民政部门采用 “ 家庭人均收入 ” 的办法来确定低保对象，由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性，申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定 。 2. 农村低保对象的收入，由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难于统计等因素，核定难度很大，导致低保对象的界定不够准确。 3.有 很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度。 （ 五 ） 工作人员和工作经费紧缺 1. 基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出 （ 1 ）例如： ①XX 县 ， 目前县 （ 市、区 ） 民政局低保办的工作人员为1-3人，而办结审批手续的法定时限只有5日，很难做到对申请材料逐一严格审阅把关。 ②XX乡镇。 低保审批程序的大部分工作都落在乡镇 （ 街道 ） 和村 （ 社区 ） ，但只配1至2名民政助理员，且大多数是兼职，管理的城乡低保对象少则二千多人，多则上万人。 ③XX村， 低保协管员缺少专门业务培训，理解和执行低保政策的水平有限，低保对象的界定随意性较大。如有些村干部没有把低保存折及时发放到低保户手中，给低保工作的规范管理带来了负面影响。 （ 2 ） 由于各镇民政力量十分薄弱，入户调查、群众评议等关键环节工作不到位，仅仅依靠村 “ 两委 ” 干部的报告来确定城乡居民低保对象，存在底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及时等问题，造成有的群众反复上访，甚至越级上访。 2. 专项工作经费缺乏 （ 1 ） 城乡低保工作受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都需要工作经费。有的县 （ 市、区 ） 县级财政没有安排低保工作经费。 （ 2 ） 到乡镇一级更没有安排任何低保工作经费。社区、村委低保协管员每季度要入户调查核实，上报相关情况，但没有报酬，影响到他们工作的积极性和调查的准确性。 三、意义及要求 （一）意义 “ 低保 ”是 国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。 为了了解城乡居民最低生活保障制度 （ 以下简称 “ 城乡低保 ”） 建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实 。 （二）要求 1. 入户审核过程中，每到一户低保对象家中，工作人员都对低保户的家庭情况 进行详细的 了解，做到一查、二看、三访、四备案。 （1） 一查家庭成员组成及其就业情况； （2） 二看家庭居住环境、身体状况和生活水平等； （3） 三访家庭成员劳动能力状况及家庭收入，并走访邻里进一步核实； （4） 四将每户低保家庭详细信息认真记录，建立档案。 2. 对调查中不符合的低保户家庭经分析研判后及时取消并做好解释工作。 3. 严格按照 “ 每户必入、入户见人 ” 的要求，做到 “ 不错保、不漏保、应保尽保 ” ，把符合条件的家庭及时 纳入 低保范围中来，让党和政府的惠民政策切实落实到每一户困难家庭。 第三节 低保户入户调查工作难点及建议 低保工作事关社会和谐稳定大局，是构筑社会保障体系的 “ 最后一道安全网 ” 。如何把低保政策落到实处，把有限的 “ 三农 ” 资金切实用在刀刃上，民政局党组高度重视， 与此同时，低保户入户调查也十分重要。 一、存在问题 （一）低保的核查存在空白村，原因是村干部怕得失人情，不敢大刀阔斧地开展工作，畏难，怕得罪人。 （二）低保政策宣传有待广泛深入，群众对低保政策领会不够，村干部也不能把好低保准入关。 （三）村委一级在动态管理工作上，不够大胆仔细，造成未能及时取消应该退出的低保对象。 （四）各镇（街道）民政办干部人手不足，入户调查面不够广泛。 二、合理建议 根据目前低保工作中存在的问题，主要 要 做好如下工作： （一）扩宽核查到村工作面 对未开展自查的空白村重点进行跟踪督查，确保100%的村通过核查。 （二）加大低保政策的宣传 1 . 将低保申请、审核、审批等有关文件在民政网站公布。 2 . 采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，通过组织媒体宣传、设立固定公示栏等方式，广泛宣传低保政策及其实施成效，提高公众知晓率。 3 . 加强对镇、村低保工作人员的培训，通过举办理论与业务培训班，为基层培训高素质的业务骨干，不断提高工作人员的业务素质和管理水平。 （三）进一步规范低保管理工作 认真贯彻落实民政部门有关文件精神，严格按文件有关申请、审核、审批的规定，把好低保对象进出关。 1. 对符合低保条件的困难群众按程序及时纳入低保范围； 2. 对低保户主死亡和家庭生活好转的低保对象及时取消； 3. 对不符合低保条件的困难群众做好解释工作。 （四）认真落实监督检查制度 1. 经常开展低保工作的监督检查，对新纳入的低保对象进行入户抽查。 2. 完善谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的追究制。 3. 建立举报检查制度，对群众举报事件，举报一起，查处一起，对违法违纪行为配合有关部门依法严肃查处，追究相关责任人的责任。 （五）加大低保对象动态管理力度 1. 根据低保对象不同情况，采取分类定期审核办法。对于收入来源比较明确、变化不大、长期贫困的家庭实行一年复审一次； 2. 对收入来源不固定，群众产生新的异议的对象进行随时复审； 3. 对下岗工人达到法定退休年龄 地到 社保局核查其是否已领取退休金，实行半年审核一次 ； 4. 根据复查掌握的家庭经济状态变化，及时按程序办理停发、减发或增发低保金手续，及时向社会公示。 第二章 低保户入户调查服务策划方案 第一节 低保调查服务工作要点 一 、 重视 与 组织 （一） 重视 低保户入户调查 工作， 有主要领导 亲自参与核查方案的研究和部署。 （二） 召开专题会议 ， 动员部署，为全市上下步调一致、同心协力做好核查打下了坚实的思想基础。 （三） 成立 低保户入户调查 工作领导小组，实行分片包干负责，为核查工作提供了强大的人员力量。 （四） 制订 低保户入户调查 工作方案，明确了核查的工作方法、工作任务、工作时限和工作内容。 （五） 成立督查组，对全市 低保户入户调查 工作进行督查，保证了 低保户入户调查 工作高质量、高效率完成。 二 、 宣传 与 自查 （一） 根据工作方案要求，召开各类型会议，传达 低保户入户调查 的要求，在辖区范围内的所有低保对象自查。 1. 组织人员力量，分组进户调查，要求进户调查率达到100%；同时填写下发的《低保对象调查登记表》，将所有低保对象的现有情况尤其是家庭收入情况如实填写，并附上调查人的签名确认及户主的签名确认。 2. 村（居）委、基层单位将现有低保对象全部进行上墙公示，公示期为7天，对有异议的对象再一次进户核实。 3. 召开集体会议（村民或村民代表会议），对进户调查的情况进行认真审核，根据低保政策确定退出低保对象的人选。 4. 对拟取消户做好细致的政策宣传工作，说明退出的理由；同时对符合条件的对象及时按程序纳入低保。 5. 对重新审核后符合低保条件的所存有对象进行分类建册登记。 （二） 具体分为三类 孤寡户、病残户、有劳动能力户。登记表由户主签名，进户调查人签名。民政办主任，分管民政的领导签名并加盖村、镇公章确认后，如期送市民政局备案。 三 、 加强督查工作 为了确保 低保户入户调查 不走过场，督查组开展督查。督查工作组随机抽取3-5个村（或基层单位）进行复核。复核的方法： （一） 召开各类型座谈会，听取该村对本次核查工作情况，及本村低保工作情况的汇报； （二） 走访群众，了解对该村低保对象准确率的反馈及有无违规拿低保、办低保以及村干部私拿低保款等行为情况； （三） 到低保户家中实地调查，了解低保款发放情况，了解低保户对低保工作的意见。督查组到镇（街道）、市直单位的督查率达到100%。随机到村督查率20%，抽取村到户督查率50%，取得了实实在在的效果。 第二节 低保入户调查工作计划书 为进一步做好辖区低保对象入户调查认定工作，特制订如下 工作计划，让低保户入户调查工作在实施中更加明朗。 一、范围及原则 此次入户调查认定的范围以 一定的辖区 进行 ，标准以当地低保户标准进行 。 二、程序及